Toimistovaltiolaki, laki, jonka hyväksyi Yhdysvaltain kongressi yli veto of Presidentti Andrew Johnson 2. maaliskuuta 1867 oli varhainen yritys rajoittaa toimeenpaneva osasto. Se vaati Yhdysvaltojen presidenttiä saamaan senaatin suostumuksen ampua kaikki kabinettisihteeri tai muu liittovaltion virkamies, jonka nimitys oli tehty senaatin hyväksymä. Kun presidentti Johnson uhmasi tekoa, poliittinen valtataistelu johti Amerikan ensimmäiseen presidentin valitus oikeudenkäyntiä.
Keskeiset vaihtoehdot: toimikausilaki
- Vuonna 1867 annetussa toimikautta koskevassa laissa vaadittiin Yhdysvaltain presidenttiä saamaan hyväksyntä senaatista kabinetin sihteerien tai muiden presidentin nimittämien virkamiesten erottamiseksi toimistoon.
- Kongressi hyväksyi toimikauden lain presidentti Andrew Johnsonin veto-oikeuden nojalla.
- Presidentti Johnsonin toistuvat yritykset huijata toimikautta koskevaa lakia johtivat kapeasti epäonnistuneeseen yritykseen erottaa hänet virkaa vastaan vankivallan kautta.
- Yhdysvaltain korkein oikeus julisti vuonna 1987 virkakausilain, vaikka se oli kumottu vuonna 1887, perustuslain vastaiseksi.
Taustaa ja tausta
Kun presidentti Johnson astui virkaan 15. huhtikuuta 1865, presidentteillä oli rajoittamaton valta ampua nimitettyjä hallituksen virkamiehiä. Kuitenkin hallitseva kongressin molemmat talot tällä hetkellä, Radikaalit republikaanit loi toimikauden lain suojelemaan Johnsonin hallituksen jäseniä, jotka puolustivat heitä vastustaessaan demokraattisen presidentin eteläsecessionistista valtionystävällistä jälleenrakennuspolitiikkaa. Erityisesti republikaanit halusivat suojella sotapäällikkö Edwin M. Stanton, jonka republikaanit olivat nimittäneet Presidentti Abraham Lincoln.
Heti kun kongressi antoi virkavelvollisuuslain, presidentti Johnson uhmasi sitä yrittämällä korvata Stanton armeijan kenraalilla. Ulysses S. Myöntää. Kun senaatti kieltäytyi hyväksymästä hänen toimiaan, Johnson jatkoi, yrittäen tällä kertaa korvata Stantonin adjutantti kenraali Lorenzo Thomasilla. Niin kyllästyneenä tilanteeseen, senaatti hylkäsi Thomasin nimityksen ja 24. helmikuuta 1868 parlamentti äänesti 126–47 valtaamaan presidentti Johnsonia. Yhdeksästä Johnsonia vastaan äänestyneestä valitusartikkelista yhdeksän mainitsi hänen toistuvan vastineensa Tenure of Office Act -yritykselle yrittäessään korvata Stanton. Erityisesti parlamentti syytti Johnsonia syytöksestä "häpeään, pilkkaamiseen, vihaan, halveksuntaan ja nuhtelemiseen Yhdysvaltain kongressiin".
Johnsonin vankivallan oikeudenkäynti
Andrew Johnsonin senaatin vankeudenkäynti alkoi 4. maaliskuuta 1868 ja kesti 11 viikkoa. Senaattorit, jotka väittivät tuomitsevansa ja vapauttavansa Johnsonin virka-asemasta, kamppailivat yhdellä tärkeällä kysymyksellä: oliko Johnson todella rikkonut toimikauden lakia vai ei?
Lain sanamuoto oli epäselvä. Presidentti Lincoln oli nimittänyt sotilasministeri Stantonin, jota ei koskaan ollut nimitetty virallisesti uudelleen ja vahvistettu Johnsonin valtuutuksen jälkeen. Vaikka virkalaki suojasi sanamuotoaan selkeästi nykyisten presidenttien nimeämistä virkamiehistä, se suojeli kabinetin sihteereitä vain kuukauden kuluttua uuden presidentin virkaan astumisesta. Vaikuttaa siltä, että Johnson on toiminut oikeuksiensa rajoissa Stantonin poistamisessa.
Pitkän, usein kiistanalaisen oikeudenkäynnin aikana Johnson otti myös hienoja poliittisia toimenpiteitä rauhoittaakseen kongressin syyttäjiä. Ensinnäkin hän lupasi tukea ja valvoa republikaanien jälleenrakennuspolitiikkaa ja lopettaa pahamaineisesti tulisten puheiden antamisen heitä vastaan. Sitten hän väitetysti pelasti presidenttinsä nimittämällä kenraalin John M. Schofield, mies, jota useimmat republikaanit arvostavat hyvin, uudeksi sotapäälliköksi.
Senaatti antoi Johnsonin pysyä virka-asemassa, olisiko siihen enemmän vaikutusta Tenure Act -yhtiön epäselvyydestä tai Johnsonin poliittisista myönnytyksistä. Tuolloin 54 senaattoria äänesti 16. toukokuuta 1868 Johnsonista tuomitsemiseksi 35 - 19 - vain yksi ääni pienempi kuin kaksi kolmasosaa ”.enemmistöä”Tarvitaan äänestys presidentin erottamiseksi virkaan.
Vaikeana, että hänen annettiin pysyä virkaan, Johnson vietti loput presidenttikaudellaan antamalla veto-oikeuksia tasavallan tasavallan jälleenrakennuslaskuille vain nähdäkseen, että kongressi ohitti ne nopeasti. Toimistolaki-vankilan häiriö yhdessä Johnsonin jatkuvien yritysten kanssa estää jälleenrakennuksen vihaisia äänestäjiä. Vuonna 1868 pidetyissä presidentinvaaleissa - ensimmäisistä vuoden 2001 jälkeen orjuuden poistaminen—Julkisen ehdokkaan kenraali Ulysses S. Grant voitti demokraatin Horatio Seymourin.
Perustuslaillinen haaste ja kumoaminen
Kongressi kumosi toimikautta koskevan lain vuonna 1887 jälkeen Presidentti Grover Cleveland väitti rikkoneen nimityslausekkeen tarkoitusta (II artiklan 2 kohta) Yhdysvaltain perustuslaki, jonka mukaan hän myönsi presidenttille yksinoikeuden poistaa presidentti nimitetyt virkamiehet.
Kysymys Tenure Actin perustuslainmukaisuudesta jatkui vuoteen 1926 asti, jolloin Yhdysvaltain korkein oikeus, siinä tapauksessa että Myers v. Yhdysvallat, katsoi sen olevan perustuslain vastainen.
Tapaus syntyi, kun Presidentti Woodrow Wilson poisti Frank S. Myers, Portlandin, Oregonin postimies, toimistosta. Myers väitti vetoomuksessaan, että hänen ampuminen oli loukannut vuoden 1867 toimikautta koskevan lain säännöstä, jonka mukaan ”Postin päälliköt presidentti nimittää ensimmäisen, toisen ja kolmannen luokan, ja presidentti voi erottaa ne virkamiehen suosituksella ja suostumuksella Senaatti."
Korkein oikeus päätti tuomiossa 6-3, että vaikka perustuslaissa määrätään, kuinka nimittämättömiä virkamiehiä nimitetään, siinä ei mainita, kuinka heidät tulisi erottaa. Sen sijaan tuomioistuin totesi nimityslausekkeen, että presidentin valta irtisanoa oma toimeenpanoelimen henkilöstö on osoitettu nimityslausekkeella. Niinpä korkein oikeus - lähes 60 vuotta myöhemmin - katsoi, että toimikausilaki oli loukannut perustuslakia vallanjako toimeenpanevan ja lainsäädäntöhaarat.
Lähteet ja lisätiedot
- “Toimihallintolaki.” Corbis. History.com.
- “Andrew Johnsonin valhe.” (2. maaliskuuta 1867). Amerikkalainen kokemus: julkinen yleisradiojärjestelmä.
- “Laki, joka sääntelee tiettyjen liittovaltion toimistojen toimikautta.” (2. maaliskuuta 1867). HathiTrust-digitaalikirjasto