Yhdysvaltain kongressi loi Freedommen's Bureau -konferenssin loppuvuodesta Sisällissota virastona käsittelemään EU: n aiheuttamaa valtavaa humanitaarista kriisiä sota.
Koko eteläisen alueen, jossa suurin osa taisteluista oli käyty, kaupungit tuhoutuivat. Talousjärjestelmää ei käytännössä ollut, rautateitä oli tuhottu ja maatiloja oli laiminlyöty tai tuhottu.
Ja neljä miljoonaa äskettäin vapauttua orjaa kohtasi uuden elämän todellisuuden.
Kongressi perusti 3. maaliskuuta 1865 pakolaisten, vapautettujen ja hylättyjen maiden toimiston. Alkuperäinen peruskirja, joka tunnetaan yleisesti nimellä Freedommen's Bureau, oli yhden vuoden, vaikka se järjestettiin uudelleen sotilasosastossa heinäkuussa 1866.
Vapaakauppamiehen tavoitteet
Freedmenin toimistoa pidettiin virastona, jolla oli valtava valta etelässä. New York Timesin toimituksessa, joka julkaistiin 9. helmikuuta 1865, kun toimiston perustamista koskeva alkuperäinen lakiehdotus esiteltiin kongressissa, sanottiin, että ehdotettu virasto olisi:
"... erillinen osasto, joka vastaa yksin presidentistä ja jota sotilaallinen voima tukee häneltä, hoitamaan kapinallisten hylätyt ja menetetyt maat, asettamaan heille vapaamiehet, suojelevat näiden jälkimmäisten etuja, auttavat palkkojen mukauttamisessa, sopimusten täytäntöönpanossa ja näiden epäonnisten ihmisten suojelemisessa epäoikeudenmukaisuuksilta ja heidän turvaamisessaan vapautta."
Tehtävä tällaisen viraston edessä olisi valtava. Neljä miljoonaa äskettäin vapautunutta mustaa etelässä olivat enimmäkseen kouluttamattomia ja lukutaidottomia (sääntelevien lakien seurauksena) orjuus), ja Freedmenin toimiston pääpaino olisi koulujen perustamisessa entisten orjien kouluttamiseksi.
Väestön ruokinta hätäjärjestelmä oli myös välitön ongelma, ja ruokailut jaettiin nälkään. On arvioitu, että Freedommenin toimisto jakoi 21 miljoonaa ruokailumäärää, joista viisi miljoonaa annettiin valkoisille eteläisille.
Maan uudelleenjakeluohjelma, joka oli alkuperäinen tavoite Freedommenin toimistolle, torjui presidentin määräykset. Lupaus Neljäkymmentä hehtaaria ja muuli, jonka monet vapaamiehet uskoivat saavansa Yhdysvaltain hallitukselta, jäivät toteuttamatta.
Kenraali Oliver Otis Howard oli Freedmenin toimiston komissaari
Mies päätti johtaa Freemenin toimistoa, unionin kenraali Oliver Otis Howard oli valmistunut Bowenin yliopistosta Mainessa sekä Yhdysvaltain sotilasakatemiasta West Pointissa. Howard oli palvellut koko sisällissodan ajan ja menetti oikean kätensä taistelussa Fair Oaksin taistelussa Virginiassa vuonna 1862.
Palvellessaan kenraalin alaisena Sherman kuuluisan merimatkan aikana maaliskuussa 1864, yl. Howard todisti tuhansia entisiä orjia, jotka seurasivat Shermanin joukkoja Georgian kautta. Presidentti Lincoln oli tietoinen huolestuneisuudestaan vapautetuista orjista ja valinnut hänet vapaakauppamiehistön ensimmäiseksi komissaariksi (vaikkakin Lincoln murhattiin ennen työn tarjoamista virallisesti).
Kenraali Howard, joka oli 34-vuotias hyväksyessään tehtävän Freedmenin toimistossa, tuli töihin kesällä 1865. Hän järjesti Freedommenin toimiston nopeasti maantieteellisiksi jakoiksi valvoakseen eri valtioita. Yksi Yhdysvaltain armeijan upseeri asetettiin yleensä jokaisesta divisioonasta vastaavaksi, ja Howard pystyi tarvittaessa pyytämään armeijasta henkilöstöä.
Tässä suhteessa Freedommenin toimisto oli voimakas kokonaisuus, koska Yhdysvaltain armeija, jolla oli silti huomattava läsnäolo etelässä, pystyi panemaan sen toimet täytäntöön.
Freedmenin toimisto oli pohjimmiltaan kukistettujen valaliiton hallitus
Kun Freedommenin toimisto aloitti toimintansa, Howard ja hänen upseerinsa piti perustaa pääasiassa uusi hallitus konfederaation muodostaneisiin osavaltioihin. Tuolloin ei ollut tuomioistuimia eikä käytännössä lainkaan.
Yhdysvaltain armeijan tukemana Freedommenin toimisto onnistui yleensä luomaan järjestyksen. 1860-luvun lopulla tapahtui kuitenkin laittomuuden purkauksia. Järjestäytyneet ryhmät, mukaan lukien Ku Klux Klan, hyökkäsivät vapaapäivien toimistoon liittyneisiin mustisiin ja valkoisiin. Gen. Howardin omaelämäkerransa, jonka hän julkaisi vuonna 1908, hän piti luvun taisteluun Ku Klux Klania vastaan.
Maanjako ei tapahtunut suunnitellulla tavalla
Yksi alue, jolla Freedommenin toimisto ei noudattanut toimeksiantoaan, oli maan jakelu entisille orjille. Huolimatta huhusta, että vapautettujen perheet saisivat neljäkymmentä hehtaaria maata maatiloille, ne maat, jotka olisivat olleet Jaetut sijasta palautettiin presidentti Andrewin määräyksellä niille, jotka olivat omistaneet maan ennen sisällissotaa Johnson.
Gen. Howardin omaelämäkerrassa hän kuvasi, kuinka hän henkilökohtaisesti osallistui Georgian kokoukseen loppuvuodesta 1865, missä hänen täytyi ilmoittaa entisille orjalle, joka oli sijoitettu maatiloille, että maa vietiin pois niitä. Jos entisiä orjia ei pystytty asettamaan omille tiloilleen, he tuomitsivat monet heistä köyhtyneinä vuokraviljelijöitä.
Vapaakauppamiehen koulutusohjelmat olivat menestyviä
Vapaamman mielenosoittajan pääpaino oli entisten orjien koulutuksessa, ja tällä alueella sitä pidettiin yleensä menestyksenä. Koska monilla orjilla oli kielletty oppia lukemaan ja kirjoittamaan, lukutaito-opetukseen oli laaja tarve.
Useat hyväntekeväisyysjärjestöt perustivat kouluja, ja Freedommenin toimisto järjesti jopa oppikirjojen julkaisemisen. Huolimatta tapauksista, joissa opettajia hyökättiin ja koulujen poltettiin etelässä, satoja kouluja avattiin 1860-luvun lopulla ja 1870-luvun alkupuolella.
Kenraali Howardilla oli suuri kiinnostus koulutukseen, ja 1860-luvun lopulla hän auttoi perustamaan Howard University Washingtonissa, historiallisesti mustan yliopiston, joka nimettiin hänen kunniakseen.
Vapautettujen toimiston perintö
Suurin osa Freedommenin toimiston työstä päättyi vuonna 1869 paitsi sen kasvatustöihin, jotka jatkuivat vuoteen 1872.
Sen olemassaolon aikana Freedommensin toimistoa kritisoitiin siitä, että se oli Radikaalit republikaanit kongressissa. Etelän Virulent-kriitikot tuomitsivat sen jatkuvasti. Ja Freedommenin toimiston työntekijöitä hyökättiin toisinaan fyysisesti ja jopa murhattiin.
Kritiikistä huolimatta Freedommenin työvaliokunnan työ etenkin koulutuksessa Pyrkimykset olivat välttämättömiä, etenkin kun otetaan huomioon eteläisen alueen huono tilanne vuoden 2000 lopulla sota.