Pakistan veistettiin Intiasta vuonna 1947 muslimien vastapainona IntiaHinduväestö. Pääosin muslimit Kashmir molempien maiden pohjoispuolella jaettiin keskenään; Intia hallitsi alueen kaksi kolmasosaa ja Pakistan kolmannes.
Muslimien johtama kapina Hindu-hallitsijaa vastaan käynnisti intialaisten joukkojen rakentamisen ja Intian yrityksen liittää koko vuonna 1948 provosoimaan sotaa Pakistan, joka lähetti joukot ja pashtun-heimoa alueelle. YK: n komitea kehotti molempien maiden joukot vetäytymään elokuussa 1948. Yhdistyneet Kansakunnat välittivät tulitauon vuonna 1949, ja Argentiinasta koostui viisijäseninen komissio, Belgia, Columbia, Tšekkoslovakia ja Yhdysvallat laativat päätöslauselman, jossa vaaditaan kansanäänestystä päättää Kashmirin tulevaisuus. Seuraava päätöslauselman koko teksti, jota Intia ei koskaan sallinut panna täytäntöön.
Komission päätöslauselma 5. tammikuuta 1949
Yhdistyneiden Kansakuntien Intian ja Pakistanin toimikunta, saatuaan Intian ja Pakistanin hallituksilta 23. joulukuuta päivätyissä tiedonannoissa ja 25. joulukuuta 1948 seuraavien periaatteiden hyväksymisen, jotka täydentävät komission 13. elokuuta antamaa päätöslauselmaa 1948:
1. Kysymys Jammun ja Kashmirin valtion liittymisestä Intiaan tai Pakistaniin päätetään vapaan ja puolueettoman kansanäänestyksen demokraattisella menetelmällä.
2. Kansanäänestys pidetään, kun komissio toteaa, että I osassa esitetyt tulitauko- ja aselepojärjestelyt Komission 13. elokuuta 1948 antaman päätöslauselman II ja II vaatimukset on toteutettu ja kansanäänestyksen järjestelyt on toteutettu päätökseen;
3.
- a) Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteeri nimittää yhteisymmärryksessä komission kanssa a Julkisen hallintovirkamiehen, jolla on oltava korkea kansainvälinen asema ja komentava kenraali luottamusta. Jammun ja Kashmirin hallitus nimittää hänet virallisesti virkaan.
- b) Plebiscite-järjestelmänvalvojan on saatava Jammun ja Kashmirin osavaltiosta harkitsemansa valtuudet ovat välttämättömiä kansanäänestyksen järjestämisessä ja toteuttamisessa sekä kansalaisten vapauden ja puolueettomuuden varmistamisessa kansanäänestys.
- c) Plebiscite-järjestelmänvalvojalla on valtuudet nimittää avustajien ja tarkkailijoiden henkilöstö, jota hän voi vaatia.
4.
- a) 13. elokuuta 1948 annetun komission päätöslauselman I ja II osan täytäntöönpanon jälkeen ja kun komissio on tyytyväinen siihen rauhalliseen tilanteeseen - Edellytykset on palautettu valtiossa, komissio ja julkishallinnon pääkäyttäjä päättävät neuvottelemalla Portugalin hallituksesta Intia, Intian ja valtion asevoimien lopullinen loppusijoitus, tällaisen hävittämisen on oltava asianmukaista ottaen huomioon valtion turvallisuus ja puolustusvoimien vapaus kansanäänestys.
- b) Aseellisten joukkojen lopullinen hävittäminen 13. elokuuta annetun päätöslauselman II osan A.2 kohdassa tarkoitetun alueen osalta Komissio ja Plebiscite-järjestelmänvalvoja päättävät kyseisellä alueella yhteistyössä paikallisten viranomaisten kanssa viranomaiset.
5. Kaikki valtion sisäiset siviili- ja sotilasviranomaiset ja valtion tärkeimmät poliittiset elementit tahtovat - velvollisuus tehdä yhteistyötä julkishallinnon ylläpitäjän kanssa valmistautuessa kansanäänestys.
6.
- a) Kaikkia valtion kansalaisia, jotka ovat jättäneet sen häiriöiden vuoksi, kutsutaan, ja he voivat vapaasti palata ja käyttää kaikkia oikeuksiaan sellaisina kansalaisina. Paluumuuton helpottamiseksi nimitetään kaksi komissiota, joista toinen koostuu Intian ehdokkaista ja toinen Pakistanin ehdokkaista. Komissio toimii Plebiscite-järjestelmänvalvojan johdolla. Intian ja Pakistanin hallitukset sekä kaikki Jammun ja Kashmirin osavaltion viranomaiset tekevät yhteistyötä Plebiscite-järjestelmänvalvojan kanssa tämän säännöksen täytäntöönpanemiseksi.
- b) Kaikkien henkilöiden (muut kuin valtion kansalaiset), jotka ovat tulleet 15 päivään elokuuta 1947 lähtien muuhun kuin lailliseen tarkoitukseen, on poistuttava valtiosta.
7. Kaikki Jammun ja Kashmirin osavaltion viranomaiset sitoutuvat varmistamaan yhteistyössä julkishallinnon virkamiehen kanssa, että:
- a) Äänestyksessä äänestäjiin ei kohdistu uhkia, pakotusta tai pelottelua, lahjontaa tai muuta aiheetonta vaikutusta.
- (b) Lailliseen poliittiseen toimintaan ei aseteta rajoituksia koko valtiossa. Kaikkien valtion tutkimushenkilöiden, uskoon, kastiin tai puolueeseen riippumatta, on oltava turvallisia ja vapaita ilmaista näkemyksensä ja äänestää valtion liittymisestä Intiaan tai Pakistaniin. Valtiossa on oltava lehdistön, puheen ja kokoontumisvapaus sekä matkustusvapaus, mukaan lukien laillisen maahantulon ja maasta poistumisen vapaus;
- c) kaikki poliittiset vangit vapautetaan;
- d) vähemmistöille kaikissa valtion osissa tarjotaan riittävä suoja; ja
- e) Uhruttamista ei ole.
8. Plebiscite-järjestelmänvalvoja voi saattaa Yhdistyneiden Kansakuntien Intian ja Pakistanin komission käsiteltäväksi ongelmat, joista hän voi tarvita apua, ja Komissio voi harkintansa mukaan kehottaa julkishallinnon järjestelmänvalvojaa hoitamaan sen puolesta kaikki vastuut, joita sillä on ollut uskottu;
9. Kansanäänestyksen päätyttyä julkishallinnon järjestelmänvalvoja ilmoittaa sen tuloksen komissiolle ja Jammun ja Kashmirin hallitukselle. Tämän jälkeen komissio varmentaa turvallisuusneuvostolle, onko kansanäänestys ollut vapaa ja puolueeton;
10. Kun aseleposopimus on allekirjoitettu, edellä esitettyjen ehdotusten yksityiskohdat laaditaan komission 13. elokuuta 1948 antaman päätöslauselman III osassa tarkoitetuissa neuvotteluissa. Plebiscite-järjestelmänvalvoja osallistuu täysimääräisesti näihin neuvotteluihin.
Kiittää Intian ja Pakistanin hallituksia nopeasta toiminnasta aseleposopimuksen asettamiseksi minuutin kuluttua ennen 1. tammikuuta 1949 keskiyötä komission 13. elokuuta antamassa päätöslauselmassa määrätyn sopimuksen mukaisesti 1948; ja
Päättää palata lähitulevaisuudessa mantereelle täyttääkseen sille 13. elokuuta 1948 annetussa päätöslauselmassa ja edellä mainituilla periaatteilla asetetut velvollisuudet.