Iranin lait ja hallintorakenne

Keväällä 1979 Iranin Shah Mohammad Reza Pahlavi syrjäytettiin vallasta ja maasta karkotetun shia-papiston ajatolla Ruhollah Khomeini palasi hallitsemaan uudenlaista hallintomuotoa tällä muinaisella maalla, josta on tullut tunnetuksi Iranin vallankumous vuonna 1979.

Iranin kuningaskunnasta tuli 1. huhtikuuta 1979 Iranin islamilainen tasavalta kansallisen kansanäänestyksen jälkeen. Uusi teokratinen hallituksen rakenne oli monimutkainen ja sisälsi joukon vaaleilla valittuja ja vaaleittamattomia virkamiehiä.

Kuka on kuka sisään Iranin hallitus? Kuinka tämä hallitus toimii?

Iranin hallituksen huipulla seisoo Korkein johtaja. Valtionpäämiehenä hänellä on laajat valtuudet, mukaan lukien asevoimien komento, nimitys Georgian päälliköksi oikeuslaitos ja puolet Guardian-neuvoston jäsenistä ja vahvistus presidentinvaalista tuloksiin.

Korkeimman johtajan valtaa ei kuitenkaan ole täysin valvottu. Asiantuntijakokous valitsee hänet, ja he jopa kutsuivat hänet koolle (vaikka näin ei ole koskaan tapahtunut.)

Toistaiseksi Iranilla on ollut kaksi korkeinta johtajaa: ajatolla Khomeini, 1979–1989 ja ajatolla Ali Khamenei, nykyinen 1989.

Yksi Iranin hallituksen voimakkaimmista voimista on Guardian Council, joka koostuu kahdestatoista enimmäispihalaisesta papista. Kuusi neuvoston jäsenistä nimittää ylin johtaja, kun taas loput kuusi nimittää oikeuslaitos ja sitten parlamentti hyväksyy ne.

Guardian-neuvostolla on valtuudet vetoata parlamentin hyväksymään lakiesitykseen, jos sen katsotaan olevan ristiriidassa Iranin perustuslain tai islamilaisen lain kanssa. Neuvoston on hyväksyttävä kaikki laskut ennen kuin niistä tulee lakia.

Toinen Guardian-neuvoston tärkeä tehtävä on potentiaalisten presidenttiehdokkaiden hyväksyminen. Erittäin konservatiivinen neuvosto estää yleensä suurimman osan uudistajia ja kaikkia naisia ​​juoksemasta.

Toisin kuin korkein johtaja ja vartijaneuvosto, asiantuntijakokouksen valitsevat suoraan Iranin kansa. Kokouksessa on 86 jäsentä, kaikki papistit, jotka valitaan kahdeksan vuoden toimikaudeksi. The Guardian Council tarkistaa kokouksen ehdokkaat.

Asiantuntijakokous vastaa korkeimman johtajan nimittämisestä ja hänen suorituksensa valvonnasta. Teoriassa kokous voisi jopa poistaa ylimmän johtajan toimistosta.

Virallisesti Qomissa, Iranin pyhimmässä kaupungissa, edustajakokous kokoontuu usein Teheranissa tai Mashhadissa.

Iranin perustuslain nojalla presidentti on hallituksen päämies. Hänelle on annettu tehtäväksi perustuslain täytäntöönpano ja sisäpolitiikan johtaminen. Korkein johtaja kuitenkin valvoo asevoimia ja tekee merkittäviä turvallisuus- ja ulkopolitiikkapäätöksiä, joten presidenttien valtaa rajoitetaan melko jyrkästi.

Iranin kansa valitsee presidentin suoraan neljäksi vuodeksi. Hän voi palvella enintään kahta peräkkäistä toimikautta, mutta hänet voidaan valita uudelleen tauon jälkeen. Toisin sanoen esimerkiksi, että yksi poliitikko voitaisiin valita vuonna 2005, 2009, ei vuonna 2013, mutta sitten taas vuonna 2017.

The Guardian Council vetää kaikkia mahdollisia presidenttiehdokkaita ja yleensä hylkää useimmat uudistajat ja kaikki naiset.

Iranin yksikamarinen parlamentti, nimeltään Majlis, on 290 jäsentä. (Nimi tarkoittaa kirjaimellisesti "istuinpaikkaa" arabiaksi.) Jäsenet valitaan suoraan joka neljäs vuosi, mutta Guardianin neuvosto vetoaa jälleen kaikki ehdokkaat.

Majlis kirjoittaa ja äänestää laskuista. Ennen minkä tahansa lain antamista, suojelusneuvoston on kuitenkin hyväksyttävä se.

Parlamentti hyväksyy myös kansallisen talousarvion ja ratifioi kansainväliset sopimukset. Lisäksi Majlisilla on valtuudet valloittaa presidentti tai hallituksen jäsenet.

Vuonna 1988 perustetun tarkoituksenmukaisuusneuvoston on tarkoitus ratkaista Majlisin ja Guardianin neuvoston väliset lainsäädännölliset konfliktit.

Tarkoitusneuvostoa pidetään korkeimman johtajan neuvoa-antavana hallintoneuvostona, joka nimittää sen 20–30 jäsentä sekä uskonnollisten että poliittisten piirien keskuudesta. Jäsenet toimivat viiden vuoden ajan, ja heidät voidaan nimittää uudelleen toistaiseksi.

Iranin presidentti nimittää 24 hallituksen tai ministerineuvoston jäsentä. Tämän jälkeen parlamentti hyväksyy tai hylkää nimitykset; sillä on myös kyky valittaa ministereitä.

Ensimmäinen varapuheenjohtaja johtaa kabinettia. Yksittäiset ministerit ovat vastuussa tietyistä aiheista, kuten kauppa, koulutus, oikeus ja öljyvalvonta.

Iranin oikeuslaitos varmistaa, että kaikki Majlisin hyväksymät lait ovat islamin lakien mukaisia ​​(sharia) ja että lakia pannaan täytäntöön sharia-periaatteiden mukaisesti.

Oikeuslaitos valitsee myös kuusi Guardian Councilin 12 jäsenestä, jotka Majlisin on hyväksyttävä. (Muut kuusi nimittää ylin johtaja.)

Ylin johtaja nimittää myös oikeuslaitoksen päällikön, joka valitsee korkeimman oikeusistuimen korkeimman oikeuden ja yleisen syyttäjän.

Alemman oikeusasteen tuomioistuimia on useita erityyppejä, mukaan lukien julkiset tuomioistuimet tavallisissa rikos- ja siviilioikeudellisissa asioissa; vallankumoukselliset tuomioistuimet kansallista turvallisuutta koskevissa asioissa (päätetään ilman muutoksenhakua); ja erityinen kirkollistuomioistuin, joka toimii itsenäisesti papistojen väitetyissä rikoksissa ja jota korkein johtaja valvoo henkilökohtaisesti.

Viimeinen kappale Iranin hallituksen palapelista on asevoimat.

Iranilla on säännöllinen armeija, ilmavoimat ja laivasto sekä vallankumouksellinen puolustusjoukot (tai Sepah), joka vastaa sisäisestä turvallisuudesta.

Säännöllisiin asevoimiin kuuluu noin 800 000 armeijaa kaikissa haarakohteissa. Vallankumouksellisella vartijalla on arviolta 125 000 joukkoa, ja lisäksi hallitus on Basij-miliisi, jolla on jäseniä jokaisessa Iranin kaupungissa. Vaikka tarkkaa Basij-lukumäärää ei tunneta, se on todennäköisesti välillä 400 000 - useita miljoonia.

Ylin johtaja on armeijan päällikkö ja nimittää kaikki ylin komentajat.

Monimutkaisten tarkastusten ja tasapainotusten vuoksi Iranin hallitus voi hukkua kriisin aikana. Siihen sisältyy epävakaa sekoitus valittuja ja nimitettyjä urapoliitikkoja ja shia-papistoja ultrakonservatiivista reformistiksi.

Yhteensä, Iranin johto on kiehtova tapaustutkimus hybridihallinnossa - ja ainoa toimiva teokratinen hallitus maapallolla.