Yhtenäinen johtoteoria ja keisarillinen presidenttikunta

Missä määrin presidentin valtaa voidaan rajoittaa? kongressi?

Jotkut uskovat, että presidenttillä on laaja valta, vedoten tähän kohtaan Yhdysvaltain perustuslain II artiklan 1 jaksosta:

Toimeenpaneva valta annetaan Amerikan yhdysvaltojen presidentille.

Ja luvusta 3:

[H] e huolehtii lakien tosiasiallisesta täytäntöönpanosta ja antaa komission käyttöön kaikki Yhdysvaltain upseerit.

Näkemys, että presidentti hallitsee täydellisesti toimeenpaneva osasto kutsutaan yhtenäiseksi toimeenpanoteoriaksi.

George W. Bushin hallinto tulkitsi yhtenäistä toimeenpanoteoriaa, presidentti hallitsee toimeenpanoelimen jäseniä.

Hän toimii toimitusjohtajana tai Ylipäällikkö, ja hänen valtaansa rajoittaa vain Yhdysvaltojen perustuslaki, sellaisena kuin oikeuslaitos on sen tulkinnut.

Kongressi voi pitää presidentin tilivelvollisena vain epäluottamuslauseilla, valtaamalla tai muuttamalla perustuslakia. Toimeenpanoa rajoittavalla lainsäädännöllä ei ole valtaa.

Historioitsija Arthur M. Schlesinger Jr. kirjoitti

Vaikka heillä oli alun perin erilainen merkitys, termejä "imperial presidentti" ja "yhtenäinen toimeenpanoteoria" käytetään nyt vaihtokelpoisesti, vaikka entisellä on enemmän negatiivisia merkityksiä.

Presidentti George W. Bushin yritys saada lisääntyneitä sotavoimia oli huolestuttava haaste Yhdysvaltain kansalaisvapauksille, mutta haaste ei ole ennennäkemätön:

• Adamsin hallinto pani vuoden 1798 istutuslain täytäntöön valikoivasti sanomalehtien kirjoittajia vastaan, jotka tukivat hänen haastajaansa Thomas Jeffersonia 1800-vaaleissa.
• Aivan ensimmäinen Yhdysvaltain korkeimman oikeuden maamerkki vuonna 1803 Marbury v. Madison, perusti oikeuslaitoksen vallan ratkaisemalla presidentin ja kongressin välisen valtajako-erimielisyyden.
• Presidentti Andrew Jackson vastusti avoimesti korkeimman oikeuden päätöstä - ensimmäisen, viimeisen ja ainoan kerran, kun mikään Yhdysvaltain presidentti on tehnyt niin - Worcester v. Georgia vuonna 1832.
• Presidentti Abraham Lincoln otti ennennäkemättömän sotavoiman ja loukkasi Yhdysvaltain sisällissodan aikana laajassa mittakaavassa kansalaisvapauksia, mukaan lukien Yhdysvaltojen kansalaisten oikeudenkäynnin oikeudet.
• Ensimmäisen maailmansodan jälkeisen ensimmäisen punaisen pelottelun aikana presidentti Woodrow Wilson tukahdutti sananvapauden, karkotti maahanmuuttajat heidän poliittisten vakaumustensa pohjalta ja määräsi massiivisen perustuslain vastaisen ratsian. Hänen politiikansa olivat niin drakonisia, että he inspiroivat mielenosoittajia perustamaan Yhdysvaltain kansalaisvapauksien liiton vuonna 1920.
• Toisen maailmansodan aikana presidentti Franklin D. Roosevelt antoi toimeksiannon, jossa se vaati yli 120 000 japanilaisen amerikkalaisen pakotettua internointia samoin kuin pakkovalvonta, henkilökortit ja satunnaiset muutot maahanmuuttajien kohteeksi muusta vihamielisyydestä kansakuntia.
• Presidentti Richard Nixon käytti avoimesti toimeenpanoviranomaisten lainvalvontaviranomaisia ​​hyökkäyksille poliittisille vastustajilleen ja Watergate'in tapauksessa peittääkseen aktiivisesti kannattajiensa rikollista toimintaa.
• Presidentit Ronald Reagan, George H.W. Bush ja Bill Clinton jatkoivat aktiivisesti laajentuneita presidentin valtuuksia. Yksi erityisen upea esimerkki oli presidentti Clintonin väite, jonka mukaan istuvat presidentit ovat immuuneja oikeudenkäynneistä - korkeimman oikeuden kanta hylättiin Clinton v. Jones vuonna 1997.

Kongressi antoi useita lakeja, jotka rajoittavat toimeenpanoelimen valtaa Nixonin "imperialisen presidenttikunnan" jälkeen.

Niiden joukossa oli itsenäinen neuvonantajalaki, joka sallii oikeusministeriön työntekijän ja siten teknisesti toimeenpanovallan toimivat presidentin valtuuksien ulkopuolella tutkiessaan presidenttiä tai muita toimeenpanoelimen virkamiehiä.

Korkein oikeus totesi lain olevan perustuslaillinen vuonna Morrison v. Olson vuonna 1988.

Vaikka yhtenäisen toimeenpanovallan ja keisarillisen presidenttikunnan käsitteet liittyvät useimmiten republikaaneihin, presidentti Bill Clinton pyrki myös laajentamaan presidentin valtaa.

Merkittävin oli hänen onnistunut yritys vakuuttaa kongressi hyväksymään vuoden 1996 rivikohtavetolain, jonka avulla presidentti voi valikoivasti vetoaa tiettyihin lakiehdotuksen osiin vetomatta kokonaan laskuttaa.

Korkein oikeus torjui lain vuonna Clinton v. New Yorkin kaupunki vuonna 1998.

Presidentin allekirjoituslausunto on samanlainen kuin rivikohdan veto siinä mielessä, että presidentti voi allekirjoittaa lakiehdotuksen samalla kun se määrittelee myös, mitä lakiehdotuksen osia hän todella aikoo panna täytäntöön.

• Vain 75 allekirjoittajalausuntoa oli koskaan annettu Reaganin hallinnon ajankohtaan saakka. Presidentti Andrew Jackson antoi vain yhden.
• presidentit Reagan, G.H.W. Bush ja Clinton antoivat yhteensä 247 allekirjoituslausetta.
• Presidentti George W. Puska yksin antoi yli 130 allekirjoituslausetta, jotka olivat yleensä laajempia kuin edeltäjiensä.
• Presidentti Barack Obama antoi 36 allekirjoituslausetta, vaikka hän ilmoitti vuonna 2007, että hän ei hyväksy tätä työkalua eikä aio käyttää sitä liikaa.
• Presidentti Donald Trump oli antanut yli 40 allekirjoituslausetta vuoden 2019 aikana.

Presidentin George W: n kiistanalaisin. Bushin allekirjoituslausunnot liitettiin Senin laatimaan kidutuksen vastaiseen lakiesitykseen. John McCain (R-Arizona):

Toimeenpanoelimen on tulkittava (McCain-pidätetty tarkistus) tavalla, joka vastaa presidentin perustuslaillista valtaa valvoa yhtenäistä toimeenpanoelintä... joka auttaa saavuttamaan kongressin ja presidentin yhteisen tavoitteen... suojelemaan amerikkalaisia ​​edelleen uusilta terrori-iskuilta.