Mitä korvamerkintöjä käytetään Yhdysvaltain kongressissa?

Käyttötarkoitusmerkinnät; kutsutaan myös "sianliha tynnyri" menoja, on rahoitusta lisätään vuosittainen liittovaltion talousarvio yksittäiset lainsäätäjät Yhdysvaltain kongressi erityisiin hankkeisiin tai tarkoituksiin, jotka kiinnostavat heidän äänestäjiään. Hyödyntämishankkeiden hyväksynnän saaminen auttaa tyypillisesti rahoittavaa lainsäätäjää ansaitsemaan äänestäjiensä äänet.

Kongressin tutkimusosaston (CRS), joka on kongressin tutkimusosasto, vuoden 2006 raportti korvamerkintöistä, siinä todettiin, että yhtään "Kaikkien ammattilaisten ja varainhoitoprosessien tarkkailijoiden hyväksymä termi -merkinnän määritelmä ..." CRS kuitenkin päätteli, että kahta tyyppiä korvamerkkejä olivat yleisiä: kovat korvamerkinnät tai ”kovat leimat”, joita löydettiin tosiasiallisesta lainsäädännöllisestä tekstistä, ja pehmeät korvamerkinnät, tai ”pehmeät leimat”, joita löytyy raporteista of kongressikomiteat lainsäädännöstä.

Sovellettavissa laeissa esiintyvät kiinteämääräisiä käyttötarkoituksia koskevat säännökset ovat oikeudellisesti sitovia, kun taas pehmeät korvamerkinnät eivät ole oikeudellisesti sitovia, niitä kohdellaan usein ikään kuin ne olisivat

TPJ: n mukaan yleisimmin hyväksytty korvamerkintöjen määritelmä on ”Lainsäädäntöön liittyvät määräykset (määrärahat tai yleiset laki), joka määrittelee tietyt kongressin menojen prioriteetit tai tulolaskuissa, joita sovelletaan hyvin rajalliseen määrään yksilöitä tai yhteisöjä. Korvamerkit saattavat olla joko lainsäädäntötekstissä tai raporttien kielellä (valiokuntien raportit, jotka liitetään ilmoitettuihin lakiesityksiin, ja yhteinen selitys konferenssiraportin mukana). "

Usein "työnnetään" muutoksina EU: n vuosittaisiin määrärahoihin liittovaltion- budjetti, korvamerkintöihin liittyvät projektit joutuvat usein kritiikkiin, koska ne "rynnätetään" läpi kongressin ilman täydellistä keskustelua ja valvontaa, joka on omistettu suuremmalle vanhemmille.

Ehkä tärkeintä on, että kohdennettujen varojen käyttö johtaa usein veronmaksajien suurien summien käyttämiseen rajoitetun joukon ihmisten auttamiseksi. Esimerkiksi vuonna 2005 senaatin määrärahavaliokunnan varassa 223 miljoonaa dollaria oli määrärahoja Ted Stevens (R-Alaska) rakentaa sillan yhdistämään 8900 Alaskan kaupungin saariin, jonka asukasluku on 50, mikä säästää lyhyen lauttamatka. Luomalla epätyypillinen hälinä senaatissa, korvamerkintä, jonka nimi oli "Silta mihinkään", poistettiin menolaskusta.

Ainakin yhtä seuraavista tulisi luokitella korvamerkintöihin:

• Pyydettyä rahoitusta ei ole nimenomaisesti hyväksytty vuosittaisessa talousarviossa hallituksen perustoimien kannalta välttämättömäksi.
• Rahoitusta pyytää vain yksi kongressin kamari.
• Rahoitusta ei sisällytetty ohjelmaan Presidentin budjettipyyntö.
• Rahoitus johtaa huomattavaan kasvuun presidentin talousarviossa ennakoituihin määriin verrattuna.
• Rahoitus on tarkoitettu projektille, josta hyötyy pieni väestö tai kapea erityisryhmä.

Toisin kuin Sen. Stevensin "Silta mihinkään", monet korvamerkinnät tekevät sen hyväksyttyyn talousarvioon. Pelkästään vuonna 2005 kongressi hyväksyi yli 14 000 korvamerkkiprojektia, jotka maksavat noin 27 miljardia dollaria. Talon määrärahojen komitea saa noin 35 000 käyttötarkoitusta vuodessa. Kymmenen vuoden ajanjaksolla 2000–2009 Yhdysvaltain kongressi hyväksyi noin 208 miljardin dollarin käyttötarkoitusmenohankkeet.

Useiden viime vuosien aikana useat kongressin jäsenet ovat yrittäneet hillitä menoja. Joulukuussa 2006 senaatin ja parlamentin varainhoitokomitean puheenjohtajat Senaattori Robert Byrd (D-West Virginia) ja edustaja David Obey (D-Wisconsin, 7.) tulevien tuella Parlamentin puhemies Rep. Nancy Pelosi (D-Kalifornia) lupasi aloittaa uudistukset liittovaltion budjettiprosessiin, jonka tarkoituksena oli "lisätä avoimuutta ja avoimuutta" menojen osoittamiseen.
Obey-Byrd-suunnitelman mukaan jokaista korvamerkkiprojektia tukevat lainsäätäjät tunnistetaan julkisesti. Lisäksi luonnokset kaikista lakiehdotuksista tai lakien muutoksista, joissa ehdotetaan määrärahoja, asetettaisiin yleisön saataville - ennen äänestysten antamista - jokaisessa lainsäädäntöprosessin vaiheessa, mukaan lukien valiokunnan käsittely ja hyväksyminen käsitellä asiaa.
Vuoden 2007 aikana kohdennettujen varojen käyttö laski 13,2 miljardiin dollariin, mikä on huomattava lasku vuoden 2006 29 miljardista dollarista. Vuonna 2007 yhdeksälle vuosittaisesta 11 menolaskusta asetettiin määrärahojen moratorio, jonka parlamentin ja senaatin määrärahakomitea pani täytäntöön Senin johdolla. Byrd ja edustaja Totella. Vuonna 2008 vastaava moratorium-ehdotus kuitenkin epäonnistui ja käyttötarkoitukseensa sidotut menot nousivat 17,2 miljardiin dollariin.

Riippumattoman tarkkailijaryhmän "Citizens Against Government Waste" mukaan 232 osoittaa menoja varaukset hyväksyttiin verovuoden 2018 liittovaltion talousarviossa, mikä on 42,3 prosenttia enemmän kuin FY: n 163 2017. Vuoden 2018 FY: n kohdennettujen menojen veronmaksajille aiheutuneet kustannukset olivat 14,7 miljardia dollaria, eli 116,2 prosenttia enemmän kuin vuoden 2017 loppupuolella oli 6,8 miljardia dollaria. Vuodesta 1991 lähtien Kongressi on hyväksynyt 110 861 korvamerkintäprojektia, jotka maksavat yhteensä 344,5 miljardia dollaria.

• Käyttötarkoitukseen tai sianliha-tynnyriin tarkoitettujen menojen katsotaan yleensä olevan vuosittaiseen talousarvioon lisättyjä rahoituspyyntöjä Kongressin jäsenten liittohallitus maksaa kiinnostavista hankkeista vain oman osavaltionsa tai kongressinsa asukkaille kaupunginosa.
• Lainsäätäjät näkevät tyypillisesti lemmikkieläimille tarkoitettujen varojen käyttöä koskevien hankkeiden hyväksynnän "höyhenä poliittisessa korkissaan", mikä auttaa heitä voittamaan äänestäjiensä tulevat äänet.
• Käyttötarkoitusmenot lisätään usein pienempiin vuotuisiin yleisiin määrärahoihin liittyvissä laskuissa muutosten muodossa.
• Korvamerkintöjä kritisoidaan usein sen vuoksi, että ne kiirehditään kongressin kautta ilman riittävää harkintaa ja että ne käyttävät suuria määriä veronmaksajien rahaa vain muutamalle kansalaiselle.