Johtomääräysten määritelmä ja soveltaminen

Presidentin toimeenpanomääräys (EO) on direktiivi, jonka liittovaltion virastot, osastopäälliköt tai muut liittovaltion työntekijät ovat antaneet Yhdysvaltain presidentti hänen alla lakisääteiset tai perustuslailliset valtuudet.

Presidentinjohtajan toimeksiannot ovat monin tavoin samanlaisia ​​kuin kirjalliset määräykset tai ohjeet, jotka yrityksen pääjohtaja on antanut osastopäälliköilleen tai johtajilleen.

Kolmekymmentä päivää sen jälkeen kun ne on julkaistu liittovaltion rekisterissä, toimeenpanomääräykset tulevat voimaan. Vaikka he ohittavat Yhdysvaltain kongressi ja standardi lainsäädännöllinen lainsäädäntöprosessi, mikään osa toimeenpanomääräystä ei saa määrätä virastoja harjoittamaan laitonta tai perustuslain vastaista toimintaa.

Presidentti antoi ensimmäisen tunnustetun toimeenpanomääräyksen George Washington 8. kesäkuuta 1789 kirjeenä kaikkien liittovaltion osastojen päälliköille, joissa heitä kehotettiin vaikuttamaan minuun täydellisesti, tarkka ja selkeä yleiskuva Yhdysvaltojen asioista. " Sittemmin kaikki Yhdysvaltain presidentit, paitsi

Täytäntöönpanomääräysten numerointi ja virallinen dokumentointi sellaisenaan alkoi vasta vuonna 1907, kun ulkoministeriö perusti nykyisen numerointijärjestelmän. Soveltamalla järjestelmää takautuvasti virasto nimitti ”väliaikaisen perustamismääräyksen” Presidentti Abraham Lincoln 20. lokakuuta 1862 julkaisi "Louisiana-tuomioistuimen" Yhdysvaltojen toimeenpanovirastona Tilaus 1. ”

Ehkä kaikkein vaikuttavin ja ehdottomasti tunnetuin toimeenpaneva määräys oli Vapautumisen julistus presidentin antama Abraham Lincoln 1. tammikuuta 1863 ohjaten kaikkia liittohallituksen virastoja käsittelemään 3,5 miljoonan afroamerikkalaisen orjan, joita pidettiin erotelluissa konfederaation osavaltioissa, vapaina miehinä ja naisina.

Presidentit yleensä antavat toimeenpanomääräyksiä yhteen seuraavista tarkoituksista:
1. YK: n operatiivinen hallinta toimeenpaneva osasto
2. Liittovaltion virastojen tai virkamiesten operatiivinen johtaminen
3. Hoitaa lakisääteiset tai perustuslailliset presidentin vastuut

• Vuonna 1970 presidentti Richard Nixon käytti tätä toimeksiantoa perustaakseen uuden liittovaltion viraston, National Oceanic and Atmospheric Administration, kauppaministeriön alaisuuteen.
• Pian 7. joulukuuta 1941 jälkeen hyökkäys presidentti Pearl Harboriin Franklin D. Roosevelt annettu Toimeksiannon määräys 9066, joka ohjaa yli 120 000 japanilaisen amerikkalaisen, joista monet olivat Yhdysvaltain kansalaisia, internointia.
• Vastauksena terrori-iskut of 11. syyskuuta 2001, Presidentti George W. Puska antoi tämän toimeksiannon, jossa yhdistettiin yli 40 liittovaltion lainvalvontaviranomaista ja perustettiin Kaappi-tason Kotimaan turvallisuuden laitos.
• Yhtenä ensimmäisistä virallisista toimistaan ​​presidentti Obama julkaisi toimeenpanomääräys että jotkut väittivät sallineen hänen piilottaa henkilökohtaiset tietueensa - kuten hänen syntymätodistuksensa - yleisöltä. Itse asiassa, tilauksella oli hyvin erilainen tavoite.

Ensimmäisten 100 virkakauden aikana 45. presidentti Donald Trump antoi enemmän toimeenpanomääräyksiä kuin mikään muu äskettäinen presidentti. Useiden presidentti Trumpin varhaisten toimeksiantojen määräysten tarkoituksena oli täyttää hänen kampanjalupauksensa purkamalla edeltäjänsä presidentti Obaman useita politiikkoja. Näistä toimeenpanomääräyksistä merkittävimpiä ja kiistanalaisimpia olivat:

• Potilaiden suojelua ja kohtuuhintaista hoitoa koskevan taloudellisen taakan minimointilaki (nro 13765) Allekirjoitettu: tammikuu 20, 2017: Määräyksellä kumottiin kohtuuhintaisesta hoitolaista (Obamacare) annetut säännökset, jotka hän oli luvannut "kumota ja korvata" kampanjan aikana.
• Yhdysvaltojen sisäisen turvallisuuden parantaminen
  EO nro 13768 Allekirjoitettu tammikuu 25, 2017: Lainvastaisen maahanmuuton vähentämiseen tarkoitetulla määräyksellä kiellettiin liittovaltion myöntämä raha ns pyhäkkökaupungit.
• Kansakunnan suojeleminen Yhdysvaltain ulkomaiselta terroristilta pääsyltä
  EO nro 13769 allekirjoitettu tammikuu 27, 2017: Määräys keskeytti väliaikaisesti maahanmuuton Syyrian, Israelin, Irakin, Libyan, Sudanin, Jemenin ja Somalian suurimmista muslimimaista.

Presidentti voi milloin tahansa muuttaa tai peruuttaa oman toimeksiantonsa. Presidentti voi myös antaa toimeenpanomääräyksen, joka korvaa tai mitätöi entisten presidenttien antamat toimeksiannot. Uudet tulevat presidentit voivat halutessaan pitää voimassa edeltäjiensä antamat toimeenpanomääräykset, korvata ne uusilla omillaan tai peruuttaa vanhat kokonaan. Äärimmäisissä tapauksissa kongressi voi antaa lain, joka muuttaa toimeenpanomääräystä, ja kongressi voi julistaa ne perustuslain vastaisiksi ja vapauttaa ne. korkein oikeus.

Presidentin julistukset eroavat toimeenpanomääräyksistä siinä mielessä, että ne ovat joko seremoniallisia tai käsittelevät kauppaa koskevia kysymyksiä, ja niillä voi olla tai ei ole laillisia vaikutuksia. Täytäntöönpanomääräyksillä on lain juridinen vaikutus.

Yhdysvaltain perustuslain II artiklan 1 jaksossa todetaan osittain, että "Toimeenpaneva valta annetaan Amerikan yhdysvaltojen presidentille." Ja, II artiklan 3 jaksossa todetaan, että "presidentti huolehtii lakien tosiasiallisesta täytäntöönpanosta ...", koska perustuslaissa ei nimenomaisesti määrätä määritellä toimeenpaneva valta, toimeenpanomääräysten kriitikot väittävät, että nämä kaksi kohtaa eivät tarkoita perustuslaillista auktoriteettia. Mutta presidentit Yhdysvallat sen jälkeen kun George Washington on väittänyt tekevänsä ja käyttänyt niitä vastaavasti.

Siihen asti kun ensimmäinen maailmansota, toimeenpanomääräyksiä käytettiin suhteellisen pieniin, yleensä huomaamatta jättämiin valtion tekoihin. Tämä suuntaus muuttui voimakkaasti vuoden 1917 sotavaltaa koskevan lain hyväksymisen myötä. Tämä WWI: n aikana annettu laki antoi presidenttille väliaikaiset valtuudet laatia välittömästi kauppaa, taloutta ja muita politiikan näkökohtia sääteleviä lakeja, kun ne koskivat Amerikan vihollisia. Sotavaltojen lain keskeinen osa sisälsi myös kielen, joka erityisesti sulki Amerikan kansalaiset sen vaikutuksista pois.

Sotavoimalaki pysyi voimassa ja muuttumattomana vuoteen 1933 vastavalittuun presidenttiin Franklin D. Roosevelt löysi Amerikan paniikkivaiheessa Suuri lama. Ensimmäinen asia, jonka FDR teki, oli kutsua koolle kongressin erityisistunto, jossa hän esitti lakiesityksen sotavaltaa koskevan lain muuttamisesta lausekkeen poistamiseksi, joka estää Yhdysvaltain kansalaisia ​​sitomasta sitä vaikutuksia. Tämän avulla presidentti voisi julistaa "kansalliset hätätilanteet" ja antaa yksipuolisesti lakeja niiden ratkaisemiseksi. Kongressin molemmat talot hyväksyivät tämän valtavan muutoksen alle 40 minuutissa ilman keskustelua. Tuntia myöhemmin FDR julisti masennuksen virallisesti "kansalliseksi hätätilanteeksi" ja alkoi antaa joukko toimeenpanomääräyksiä, jotka loivat ja toteuttivat hänen kuuluisan "New Deal" -politiikkansa.

Vaikka jotkut FDR: n toiminnasta olivat ehkä perustuslaillisesti kyseenalaisia, historia tunnustaa nyt He auttoivat ehkäisemään ihmisten kasvavaa paniikkia ja aloittamaan taloutemme matkalla kohti elpyminen.

Toisinaan presidentit antavat käskyjä toimeenpaneva osasto virastojen kautta "presidentin käskyjen" tai "presidentin muistioiden" kautta toimeksiantojen määräysten sijasta. Tammikuussa 2009 Yhdysvaltain oikeusministeriö antoi lausunnon, jossa julistettiin presidentin käskyillä (muistionilla) täsmälleen sama vaikutus kuin toimeksiantojen määräyksillä.

"Presidentin käskyllä ​​on sama aineellinen oikeusvaikutus kuin toimeenpanomääräyksellä. Päättäväinen on presidentin toimien sisältö, ei sitä toimittavan asiakirjan muoto ", kirjoitti Yhdysvaltain apulaisministeri Randolph D. Moss. "Sekä toimeenpanomääräys että presidentin käsky ovat edelleen voimassa hallinnonvaihdossa, ellei muuten määritelty asiakirjassa, ja molemmat ovat edelleen voimassa, kunnes seuraava presidentin toiminta on otettu."

Sen jälkeen kun George Washington julkaisi ensimmäisen vuonna 1789, kaikki presidentit paitsi William Henry Harrison n Whig Party ovat antaneet vähintään yhden toimeksiannon. Palvellessaan pidempään kuin mikään muu presidentti, presidentti Franklin D. Roosevelt antoi eniten toimeksiantoja - 3 728 -, jotka käsittelevät eniten toista maailmansotaa ja Suuri lama. presidentit John Adams, James Madisonja James Monroe antoi jokaisen vain toimeksiannon.

Viimeaikaisempien presidenttien antamat toimeenpanomääräykset sisältävät:

• George H. W. Puska—166
• Bill Clinton—364
• eorge W. Puska—291
• arack Obama—276
• Donald Trump–132 (20. tammikuuta 2017 esillä)