Diplomatia ja miten Amerikka tekee sen

Sosiaalisessa perusmielessä ”diplomatia” määritellään taiteeksi tulla toimeen muiden ihmisten kanssa herkällä, tahdikkaalla ja tehokkaalla tavalla. Poliittisessa merkityksessä diplomatia on taite käydä kohteliaita, ei-vastakkainasetteluisia neuvotteluja eri valtioiden edustajien välillä, jotka tunnetaan "diplomaattina".

Tyypillisiä kansainvälisen diplomatian kautta käsiteltäviä asioita ovat sota ja rauha, kauppasuhteet, talous, kulttuuri, ihmisoikeudet ja ympäristö.

Osana työtä diplomaatit neuvottelevat usein sopimuksissa - muodolliset, sitovat valtioiden väliset sopimukset - jotka sitten osallistuvien valtioiden hallitusten on hyväksyttävä tai "ratifioitava".

Lyhyesti sanottuna kansainvälisen diplomatian tavoitteena on löytää molemminpuolisesti hyväksyttävät ratkaisut kansakuntien yhteisiin haasteisiin rauhanomaisella, siviilikäytöllä.

Sitä täydentämällä sotilaallinen vahvuus sekä taloudellinen ja poliittinen vaikutusvalta, Yhdysvallat riippuu diplomatiasta ensisijaisena keinona saavuttaa ulkopolitiikan tavoitteensa.

Yhdysvaltain liittohallituksessa presidentin kabinetti Ulkoministeriö on ensisijaisesti vastuussa kansainvälisten diplomaattisten neuvottelujen käymisestä.

Diplomatian parhaita käytäntöjä hyödyntämällä suurlähettiläät ja muut ulkoministeriön edustajat työskentelevät saavuttaakseen viraston tehtävän "muodostaa ja ylläpitämään rauhallista, vauraaa, oikeudenmukaista ja demokraattista maailmaa ja edistämään vakauden ja edistymisen olosuhteita amerikkalaisten ja kansan hyödyksi kaikkialla."

Ulkoministeriön diplomaatit edustavat Yhdysvaltojen etuja monimuotoisella ja nopeasti kehittyvällä monikansallisten keskustelujen ja neuvottelut, joissa käsitellään muun muassa tietoverkkotaistelua, ilmastomuutosta, ulkoavaruuden jakamista, ihmiskauppaa, pakolaisia, kauppaa ja valitettavasti sotaa ja rauhaan.

Vaikka jotkut neuvottelualueet, kuten kauppasopimukset, tarjoavat muutoksia molemmille osapuolille hyödyksi, monimutkaisempia kysymyksiä, joihin liittyy Useiden maiden tai erityisen arkaluontoisten osapuolten edut voivat tehdä sopimuksesta enemmän vaikea. Yhdysvaltain diplomaattien kannalta sopimusten senaatin hyväksymisvaatimus vaikeuttaa edelleen neuvotteluja rajoittamalla heidän liikkumavaraa.

Ministeriön mukaan kaksi tärkeintä taitoa, jota diplomaatit tarvitsevat, on täydellinen ymmärrys Yhdysvaltojen näkemys aiheesta ja ulkomaisten diplomaattien kulttuurin ja etujen arvostaminen mukana. "Monenvälisissä asioissa diplomaattien on ymmärrettävä, miten heidän kollegansa ajattelevat ja ilmaisevat ainutlaatuisia ja erilaisia ​​uskomuksia, tarpeita, pelkoja ja aikomuksia", toteaa ulkoministeriö.

Neuvotteluissa diplomaatit voivat käyttää kahta hyvin erilaista työkalua sopimuksiin pääsemiseksi: palkkioita ja uhkia.

Palkkioita, kuten aseiden myyntiä, taloudellista apua, elintarvikkeiden tai lääkinnällisten lähetysten lähettämistä ja uuden kaupan lupauksia, käytetään usein sopimuksen edistämiseen.

Kaupankäyntiä, matkustamista tai maahanmuuttoa rajoittavien pakotteiden muodossa tai taloudellisen avun leikkaamisen uhreja käytetään toisinaan neuvottelujen umpikujassa.

Edellyttäen, että neuvottelut päättyvät onnistuneesti, diplomaattiset neuvottelut johtavat viralliseen, kirjalliseen sopimukseen, josta käyvät ilmi kaikkien osapuolten vastuut ja odotetut toimet. Vaikka diplomaattisten sopimusten tunnetuin muoto on sopimus, on muitakin.

Sopimus on muodollinen, kirjallinen sopimus maiden ja kansainvälisten järjestöjen tai suvereenien valtioiden välillä tai niiden välillä. Yhdysvalloissa ulkoministeriö neuvottelee sopimuksista toimeenpanoelimen kautta.

Sen jälkeen kun kaikkien mukana olevien maiden diplomaatit ovat sopineet ja allekirjoittaneet sopimuksen, Yhdysvaltojen presidentti lähettää sen Yhdysvaltain senaatille "neuvoja ja suostumustaan" ratifiointia varten. Jos senaatti hyväksyy sopimuksen kahden kolmasosan enemmistöllä, se palautetaan Valkoiseen taloon presidentin allekirjoitusta varten. Koska useimmissa muissa maissa on samanlaiset menettelyt sopimusten ratifioimiseksi, niiden hyväksyminen ja täytäntöönpano voi kestää joskus vuosia. Esimerkiksi, kun Japani antautui liittoutuneille joukkoille Toisessa maailmansodassa 2. syyskuuta 1945, Yhdysvallat ei ratifioinut Rauhasopimus Japanin kanssa 8. syyskuuta 1951 saakka. Mielenkiintoista on, että Yhdysvallat ei ole koskaan hyväksynyt rauhansopimusta Saksan kanssa, lähinnä Saksan poliittisen jakautumisen vuoksi sodan jälkeen.

Yhdysvalloissa sopimus voidaan mitätöidä tai mitätöidä vain antamalla kongressin hyväksymä ja presidentin allekirjoittama lakiesitys.

Perussopimuksia laaditaan käsittelemään monenlaisia ​​monikansallisia kysymyksiä, mukaan lukien rauha, kauppa, ihmisoikeudet, maantieteelliset rajat, maahanmuutto, kansallinen itsenäisyys ja muut. Aikojen muuttuessa perussopimusten kattamien aiheiden laajuus kasvaa jatkuvasti ajankohtaisten tapahtumien seuraamiseksi. Esimerkiksi vuonna 1796 Yhdysvallat ja Tripoli sopivat sopimuksesta Yhdysvaltojen kansalaisten suojelemiseksi merirosvojen ryöstöiltä ja lunastuksilta Välimerellä. Vuonna 2001 Yhdysvallat ja 29 muuta maata sopivat kansainvälinen sopimus tietoverkkorikollisuuden torjumiseksi.

Diplomaattiyleissopimus on eräänlainen sopimus, joka määrittelee sovitun kehyksen itsenäisten maiden välisille diplomaattisille suhteille edelleen monenlaisissa kysymyksissä. Useimmissa tapauksissa maat luovat diplomaattisia yleissopimuksia auttaakseen jakamaan yhteisiä huolenaiheita. Esimerkiksi vuonna 1973 80 maan edustajat, mukaan lukien Yhdysvallat, muodostivat Uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskeva yleissopimus (CITES) suojelemaan harvinaisia ​​kasveja ja eläimiä ympäri maailmaa.

Kansakunnat yleensä luovat diplomaattisia liittoutumia käsittelemään keskinäisiä turvallisuus-, taloudellisia tai poliittisia kysymyksiä tai uhkia. Esimerkiksi vuonna 1955 Neuvostoliitto ja useat Itä-Euroopan kommunistiset maat muodostivat poliittisen ja sotilaallisen liiton, joka tunnetaan nimellä Varsovan pakti. Neuvostoliitto ehdotti Varsovan sopimusta vastauksena Pohjois-Atlantin sopimuksen järjestö (Nato), jonka perustivat Yhdysvallat, Kanada ja Länsi-Euroopan maat vuonna 1949. Varsovan sopimus purettiin pian Berliinin muurin kaatumisen jälkeen vuonna 1989. Sittemmin useat Itä-Euroopan maat ovat liittyneet Natoon.

Diplomaatit pyrkivät sopimaan sitovan sopimuksen ehdoista, mutta toisinaan he suostuvat vapaaehtoisiin sopimuksiin, joita kutsutaan ”Sopimukset.” Sopimuksia luodaan usein neuvotellessaan monimutkaisista tai kiistanalaisista sopimuksista, joihin osallistuu monia maat. Esimerkiksi vuosi 1997 Kioton pöytäkirja on kansakuntien sopimus kasvihuonekaasupäästöjen rajoittamisesta.

Yhdessä hallinnollisen tukihenkilöstön kanssa jokainen lähes 300 yhdysvaltalaisesta. suurlähetystöt, konsulaatit, ja diplomaattisia edustustoja ympäri maailmaa valvoo yksi presidentin nimittämä "suurlähettiläs" ja ryhmä "ulkomaanedustajia", jotka avustavat suurlähettiläätä. Suurlähettiläs koordinoi myös muiden Yhdysvaltojen edustajien työtä liittovaltion hallitus virastot maassa. Joillakin suurilla merentakaisilla suurlähetystöillä jopa 27 liittovaltion viraston henkilöstö työskentelee yhdessä suurlähetystön henkilökunnan kanssa.

Suurlähettiläs on presidentin korkeimman tason diplomaattinen edustaja ulkomaissa maissa tai kansainvälisissä järjestöissä, kuten Yhdistyneissä Kansakunnissa. Suurlähettiläät nimittää presidentti ja on vahvistettava komitean yksinkertaisella äänten enemmistöllä Senaatti. Suurissa suurlähetystöissä suurlähettiläätä avustaa usein ”operaation varajohtaja (DCM). DCM: t toimivat ”valtuutetun asianajajana” toimivana suurlähettiläänä, kun päälähettiläs on isäntämaan ulkopuolella tai kun virka on vapaa. DCM valvoo myös suurlähetystön päivittäistä hallinnollista hallintaa sekä ulkomaanedustajien työtä.

Ulkopoliittiset virkamiehet ovat ammattitaitoisia, koulutettuja diplomaatteja, jotka edustavat Yhdysvaltain etuja ulkomailla suurlähettilään johdolla. Ulkopoliittiset virkamiehet tarkkailevat ja analysoivat isäntämaan ajankohtaisia ​​tapahtumia ja yleistä mielipidettä ja raportoivat havainnoistaan ​​suurlähettiläälle ja Washingtonille. Ajatuksena on varmistaa tämä Yhdysvaltain ulkopolitiikka on reagoiva isäntämaan ja sen kansalaisten tarpeisiin. Suurlähetystössä työskentelee yleensä viittä ulkomaanedustajaa:

• Talousjohtaja: työskennellä isäntämaan hallituksen kanssa neuvotella uusista kauppalakeista, varmistaa Internetin vapaus, suojella ympäristöä tai rahoittaa tieteellistä ja lääketieteellistä kehitystä.
• Johtohenkilöt: ovat ”menossa” -diplomaatteja, jotka vastaavat kaikista suurlähetystöjen toiminnoista kiinteistöistä henkilöstöön ja budjetointiin.
• Poliittiset virkamiehet: neuvoa suurlähettiläätä isäntämaan poliittisissa tapahtumissa, yleisessä mielipiteessä ja kulttuurimuutoksissa.
• Julkisen diplomatian virkamiehet: on arkaluonteinen tehtävä rakentaa tukea Yhdysvaltojen politiikoille isäntämaassa julkisen osallistumisen avulla; sosiaalinen media; koulutus-, kulttuuri- ja urheiluohjelmat; ja kaikenlaisia ​​päivittäisiä ihmisten välisiä suhteita.
• Konsulivirkailijat: avustaa ja suojata vastaanottavassa maassa olevia amerikkalaisia. Konsuliviranomaiset voivat auttaa, jos kadotat passi, joudut vaikeuksiin lain kanssa tai haluat mennä naimisiin ulkomaalaisen kanssa ulkomailla.

Joten, mitä ominaisuuksia tai piirteitä diplomaattien on oltava tehokkaita? Kuten Benjamin Franklin sanoi, "diplomaatin ominaisuuksina ovat unettomat tahdikkuudet, liikuttamaton rauhallisuus ja kärsivällisyys, jota ei hulluus, provokaatio tai virheet saa ravistaa".