Päivittäisohjelmissa edustajainhuone ja Senaatti, huomaat usein, että parlamentin tai senaatin johtajat ovat suunnitelleet pro forma -istunnon päivälle. Mikä on pro forma -istunto, mikä on sen tarkoitus, ja miksi ne joskus herättävät poliittisia myrskyjä?
Keskeiset ruudut: Pro-muodon istunnot
- Pro forma -istunnot ovat Yhdysvaltain kongressin kokouksia, jotka pidetään ”vain muodossa”. Joko kongressitalo voi järjestää pro forma -istuntoja.
- Pro forma -istuntojen aikana ei äänestetä, eikä mitään muuta lainsäädäntötoimintaa hoideta.
- Pro forma -istuntoja pidetään Yhdysvaltojen perustuslain I artiklan 5 §: n "kolmen päivän säännön" noudattamiseksi. Kolmen päivän sääntö kieltää kumpaakin kongressin kamaria pitämästä kokousta enintään kolme peräkkäistä kalenteripäivää a kongressistunto ilman toisen kammion hyväksyntää.
Termi pro forma on latinalainen termi, joka tarkoittaa ”muodollisena asiana” tai “muodon vuoksi”. Vaikka jompikumpi kongressin kamari voi pitää niitä, pro forma -istunnot pidetään useimmiten senaatissa.
Tyypillisesti ei lainsäädännöllinen liiketoiminta, kuten johdanto tai keskustelu aiheesta setelit tai päätöslauselmat, suoritetaan pro forma -istunnon aikana. Seurauksena on, että pro forma -istunnot kestävät harvoin yli muutaman minuutin kulmasta toiseen.
Ei ole olemassa perustuslaillisia rajoituksia siitä, kuinka kauan pro forma -istuntojen on kestettävä tai mitä liiketoimintaa niissä voidaan harjoittaa.
Vaikka kaikki läsnä olevat senaattorit tai edustajat voivat avata pro forma -istunnon ja johtaa sitä, muiden jäsenten läsnäolo ei ole tarpeen. Itse asiassa suurin osa pro forma -istunnoista järjestetään ennen melkein tyhjiä kongressin kamaria.
Yleensä valitaan senaattori tai edustaja yhdestä lähellä olevista Virginian, Marylandin tai Delawaren osavaltioista puheenjohtajana pro forma -istunnoissa, koska muiden valtioiden jäsenet ovat yleensä poistuneet Washingtonista, lomanviettoon tai tapaaminen heidän kotipiirinsä tai osavaltioidensa äänestäjien kanssa.
Pro-muodon istuntojen virallinen tarkoitus
Pro forma -istuntojen virallisesti ilmoitettu tarkoitus on noudattaa perustuslain I artiklan 5 kohtaa, jossa kielletään kumpaakin kongressin kamaria voidaan lykätä yli kolmena peräkkäisenä kalenteripäivänä ilman toisen suostumusta kammioon. Vuotuiseen lainsäädäntökalenteriin sisältyvät suunnitellut pitkäaikaiset tauot kongressin istunnot, kuten kesälomat ja piirityöjaksot, tyypillisesti varmistetaan siirtymällä molemmissa jaostoissa yhteiseen päätöslauselmaan, joka julistaa keskeytyksen.
Kongressin pro forma -istuntojen pitämisen lukuisat epäviralliset syyt johtavat kuitenkin usein kiistoihin ja poliittisesti loukkaantuneisiin tunteisiin.
Pro-forma-istuntojen kiistanalaisin tarkoitus
Vaikka se tekeminen ei koskaan aiheuta kiistoja, senaatin vähemmistöpuolue järjestää usein pro forma -istuntoja erityisesti estääkseen Yhdysvaltain presidentti tekemällä “syvennystapaamiset"Henkilöitä, jotka täyttävät avoimet työpaikat liittovaltion virastoissa, jotka vaativat senaatin hyväksyntä.
Presidentti on sallittua II artiklan 2 kohta perustuslain päättäjät tekevät välimiesten nimitykset kongressin keskeytyksien tai lykkäysten aikana. Väliaikaisesti nimitetyt henkilöt lähtevät asemaansa ilman senaatin suostumusta, mutta heidän on oltava senaatin vahvistama ennen seuraavan kongressin istunnon päättymistä tai kun kanta muuttuu vapaana.
Niin kauan kuin senaatti kokoontuu pro forma -istuntoihin, kongressi ei koskaan vieri virallisesti, mikä estää presidenttiä tekemästä keskeytyksiä.
Presidentti Barak Obama teki kuitenkin vuonna 2012 kongressin talvitaudella neljä taukoa, huolimatta senaatin republikaanien kutsumista päivittäisistä pro forma -istunnoista. Obama väitti tuolloin, että pro forma -istunnot eivät estä presidentin "perustuslaillista valtaa" nimittämiseen. Siitä huolimatta, että republikaanit haastoivat Obaman syvennyksen nimittäjät, lopulta demokraattien kontrolloima senaatti vahvisti sen.