Katsaus 27. tarkistukseen

27. muutoksella on melkein 203 vuotta ja korkeakouluopiskelijan pyrkimykset saada lopulta ratifiointi, ja 27. tarkistuksella on yksi kummallisimmista historiaista muutos koskaan tehty Yhdysvaltain perustuslakiin.

27. tarkistus edellyttää, että kaikki korotukset tai laskut emäksessä kongressin jäsenille maksettava palkka ei voi tulla voimaan ennen seuraavaa toimikautta Yhdysvaltain edustajat alkaa. Tämä tarkoittaa, että toinen kongressin yleiset vaalit on oltava pidetty ennen palkankorotuksen tai leikkauksen voimaantuloa. Tarkistuksen tarkoituksena on estää kongressia myöntämästä itselleen välittömiä palkankorotuksia.

27. tarkistuksen koko tekstissä todetaan:

"Mikään laki, joka muuttaa korvausta senaattorien ja edustajien palveluista, ei tule voimaan, kunnes edustajien valinta on järjestetty."

Huomaa, että kongressin jäsenet ovat myös laillisesti oikeutettuja saamaan saman vuosittaisten elinkustannusten mukauttamisen (COLA) korotuksen, joka annetaan muille liittovaltion työntekijöille. 27. tarkistus ei koske näitä mukautuksia. COLA-korotukset tulevat voimaan automaattisesti kunkin vuoden 1. tammikuuta, jollei kongressi äänestäisi yhteisestä päätöslauselmasta hylkäämään niitä - kuten se on tehnyt vuodesta 2009.

Vaikka 27. tarkistus on perustuslain viimeksi hyväksytty muutos, se on myös yksi ensimmäisistä ehdotetuista.

Kongressin palkka oli nykyään kuumana keskusteluna aiheena vuonna 1787 Perustuslaillinen yleissopimus Philadelphiassa.

Benjamin franklin vastusti kongressin jäsenten palkkojen maksamista lainkaan. Franklin väitti, että niin toimiminen johtaisi siihen, että edustajat hakevat virkaa vain "itsekäsharjoittelujen" edistämiseksi. Suurin osa edustajista oli kuitenkin eri mieltä; huomauttaen, että Franklinin palkaton suunnitelma johtaisi kongressiin, joka koostuisi vain varakkaista ihmisistä, joilla olisi varaa hallita liittovaltion virastoja.

Silti Franklinin kommentit siirsivät edustajia etsimään tapaa varmistaakseen, että ihmiset eivät etsinyt julkista virkaa pelkästään tapana lihota lompakkoaan.

Valtuuskunnat muistuttivat vihastaan ​​Englannin hallituksen "placemen" -nimitykseen. Placemen miehet istuivat parlamentin jäsenet, jotka kuningas on nimittänyt palvelemaan samanaikaisesti hyvin palkattuja hallintotoimistoja samanlainen kuin presidentin kabinetin sihteerit yksinkertaisesti ostaakseen heidän myönteisen äänensä parlamentissa.

Torjuakseen miehiä Amerikassa, kehystimet sisällyttivät perustuslain I artiklan 6 jakson yhteensopimattomuuslausekkeen. Framersin nimittämä perustuslain kulmakivi, yhteensopimattomuuslauseessa todetaan, että ”kukaan henkilö jolla on toimisto Yhdysvalloissa, on kummankin parlamentin jäsen hänen toimikautensa aikana Toimistoon.”

Hieno, mutta kysymykseen siitä, kuinka paljon kongressin jäsenille maksetaan, perustuslaissa todetaan vain, että heidän palkkojensa olisi oltava "lain vahvistamia" - tarkoittaen, että kongressi asettaa oman palkansa.

Suurimmalle osalle amerikkalaisia ​​ja etenkin James Madison, se kuulosti huonolta idealta.

Vuonna 1789, Madison, pääasiassa käsittelemään Anti-Federalistit, ehdotti 12 - eikä 10 - tarkistuksia siitä tulisi Bill of Rights kun se ratifioitiin vuonna 1791.

Yksi kahdesta tarkistuksesta, jota ei tuolloin onnistunut ratifioimaan, tulee lopulta 27. tarkistukseksi.

Vaikka Madison ei halunnut, että kongressilla olisi valtaa antaa itselleen korotuksia, hän katsoi myös, että presidentin antaminen yksipuoliselle valtuudelle asettaa kongressin palkat antaisi toimeenpaneva osasto liian paljon hallintaa lainsäädäntö olla järjestelmän hengessävallanjako”Koko perustuslakisopimuksessa.

Sen sijaan Madison ehdotti, että ehdotettu muutos edellyttää kongressin vaalien järjestämistä ennen palkankorotuksen voimaantuloa. Tällä tavoin hän väitti, että jos kansalaisten mielestä korotus oli liian suuri, he voisivat äänestää “vaimoja” virkamatkansa ajaessa uudelleenvaaleissa.

25. syyskuuta 1789, josta myöhemmin tulee 27. tarkistus, listattiin toiseksi 12 tarkistuksesta, jotka lähetettiin valtioille ratifiointia varten.

Viisitoista kuukautta myöhemmin, kun kymmenestä 12 tarkistuksesta oli ratifioitu tulla lakioikeudeksi, tuleva 27. tarkistus ei ollut niiden joukossa.

Siihen mennessä, kun oikeuslakia ratifioitiin vuonna 1791, vain kuusi valtiota oli ratifioinut kongressin palkkamuutoksen. Kun ensimmäinen kongressi hyväksyi muutoksen vuonna 1789, lainsäätäjät eivät kuitenkaan olleet asettaneet määräaikaa, jonka kuluessa valtioiden oli ratifioitava muutos.

Vuoteen 1979 mennessä - 188 vuotta myöhemmin - vain 10 vaaditusta 38 valtiosta oli ratifioinut 27. tarkistuksen.

Aivan kuten 27. tarkistuksella näytti olevan tarkoitus tulla vähän enemmän kuin alaviite historiakirjoissa, mukana tuli Gregory Watson, toisen vuosisadan opiskelija Texasin yliopistossa Austinissa.

Vuonna 1982 Watson sai tehtäväkseen kirjoittaa esseen hallituksen prosesseista. Kiinnostusta perustuslain muutoksista, joita ei ole ratifioitu; hän kirjoitti esseensä kongressin palkkamuutoksesta. Watson väitti, että koska kongressi ei ollut asettanut määräaikaa vuonna 1789, se ei vain voinut vaan myös ratifioida nyt.

Valitettavasti Watsonille, mutta onneksi 27. tarkistukselle, hänelle annettiin C paperilleen. Kun hänen vetoomuksensa arvosanan nostamisesta hylättiin, Watson päätti viedä vetoomuksensa amerikkalaisiin suurella tavalla. NPR: n haastattelema vuonna 2017 Watson totesi: "Ajattelin tuolloin ja siellä:" Aion saada asian ratifioimaan. ""

Watson aloitti lähettämällä kirjeitä osavaltioiden ja liittovaltion lainsäätäjille, useimmat heistä vain arkistoitiin. Ainoa poikkeus oli Yhdysvaltain senaattori William Cohen, joka vakuutti Maineen kotivaltionsa ratifioimaan muutoksen vuonna 1983.

Suurin osa kansalaisten tyytymättömyydestä kongressin tulokseen verrattuna sen nopeasti nousevaan kongressiin palkat ja etuudet 1980-luvulla, 27. tarkistuksen ratifiointiliike kasvoi vaikeudesta a tulva.

Pelkästään vuoden 1985 aikana viisi muuta valtiota ratifioi sen, ja kun Michigan hyväksyi sen 7. toukokuuta 1992, tarvittavat 38 osavaltiota olivat seuranneet esimerkkiä. 27. muutos hyväksyttiin virallisesti Yhdysvaltain perustuslain artikkeliksi 20. toukokuuta 1992 - hämmästyttävä 202 vuotta, 7 kuukautta ja 10 päivää sen jälkeen, kun ensimmäinen kongressi oli ehdottanut sitä.

Kongressin jäsenten äänestyksessä järkyttynyt tarkistuksen kauan myöhäinen ratifiointi estää kongressia äänestämästä itse välitöntä palkankorotusta hämmentyneitä oikeustieteilijöitä, jotka epäilivät, voisiko James Madisonin kirjoittamasta ehdotuksesta vielä tulla osaa perustuslakia lähes 203 vuotta myöhemmin.

Viimeisen ratifioinnin jälkeen 27. tarkistuksen käytännöllinen vaikutus on ollut vähäinen. Kongressi on äänestänyt sen, että sen vuotuinen automaattinen elinkustannusten korotus on hylätty vuodesta 2009, ja jäsenet tietävät, että yleisen palkankorotuksen ehdottaminen olisi poliittisesti haitallista.

Pelkästään tässä mielessä 27. tarkistus on tärkeä mittari ihmisten kongressikokoelmasta vuosisatojen ajan.

Entä sankarimme, korkeakouluopiskelija Gregory Watson? Vuonna 2017 Texasin yliopisto tunnusti paikansa historiassa nostamalla vihdoin arvosanan 35-vuotiaassa esseessään C: stä A: seen.