Camp David -sopimukset olivat kaksi rauhankehystä, joista neuvottelivat ja allekirjoittivat Egypti, Israel ja Yhdysvallat kahden viikon konferenssin jälkeen, joka pidettiin Camp David syyskuussa 1978. Marylandlandin maalaismainen presidentin vetäytyminen oli tarjonnut Presidentti Jimmy Carter, joka otti johtoaseman tuomalla Israelin ja Egyptin johtajat yhteen, kun heidän omat neuvottelut epäonnistuivat.
Kaksi sopimusta, nimeltään "Kehykset rauhalle Lähi-idässä" ja "Kehys rauhansopimuksen tekemiselle Egyptin ja Israelin välillä", johtivat merkittäviin muutoksiin Lähi-idässä. Israelin pääministeri Menachem Begin ja Egyptin presidentti Anwar Sadat saivat myöhemmin Nobelin rauhanpalkinnon ponnisteluistaan. Camp David -sopimukset eivät kuitenkaan tuottaneet kattavaa rauhaa, jota osallistujat olivat alun perin pyrkineet.
Nopeita tosiasioita: Camp Davidin sopimukset
- Israelin ja Egyptin johtajan tapaamista tuki presidentti Jimmy Carter, joka halusi innokkaasti tuoda rauhan Lähi-itään.
- Neuvonantajat varoittivat Carteria olemasta riskiä jo vaikeuksissa olevalla presidenttikaupallaan kokouksessa, jonka lopputulos on hyvin epävarma.
- Kokous Camp Davidissa oli suunniteltu muutaman päivän ajaksi, mutta se ulottui 13 päiväksi erittäin vaikeisiin neuvotteluihin.
- Camp David -kokouksen lopputulos ei tuonut kattavaa rauhaa, mutta vakiinnutti Israelin ja Egyptin suhteet.
Camp David -kokouksen tausta
Israelin perustamisesta lähtien vuonna 1948 Egypti oli ollut sekä naapuri että vihollinen. Molemmat maat olivat taistelleet 1940-luvun lopulla ja jälleen 1950-luvulla, Suezin kriisin aikana. Kuuden päivän sota 1967 laajensi Israelin aluetta Siinain niemimaa, ja Egyptin upea tappio sodassa oli suuri nöyryytys.
Molemmat maat osallistuivat sopeutumissotaan vuosina 1967 - 1970, joka päättyi sopimukseen, jolla rajat pidettiin sellaisena kuin ne olivat olleet kuuden päivän sodan lopussa.
Vuonna 1973 Egypti käynnisti Siinai-mielenrauhan hyökkäyksen valloittaakseen vuonna 1967 kadonneen alueen. Yom Kippur -sotaksi tunnetuksi Israel yllätti, mutta taisteli sitten takaisin. Israel tuli voittajaksi ja alueelliset rajat pysyivät olennaisesti muuttumattomina.
1970-luvun puoliväliin mennessä molemmat maat näyttivät olevan lukittuina ikuisen antagonismin tilaan, joka näytti odottavan seuraavaa sotaa. Egyptin presidentti Anwar Sadat ilmoitti maailmaa järkyttäneessä liikkeessä marraskuussa 1977 olevansa valmis matkustamaan Israeliin yrittääkseen ratkaista maiden väliset ongelmat.
Monet tarkkailijat eivät pitäneet Sadatin lausuntoa poliittisena teatterina. Jopa Egyptin tiedotusvälineet tuskin kiinnittivät huomiota Sadatin tarjoukseen. Israelin pääministeri Menachem Begin vastasi kuitenkin kutsumalla Sadat Israeliin. (Begin oli aikaisemmin julistanut Beginille rauhan tuntejia, mutta tuskin kukaan tiennyt sitä.)
19. marraskuuta 1977 Sadat lensi Egyptistä Israeliin. Maailmaa kiehtoo kuvat arabimaiden johtajasta, jota Israelin johtajat tervehtivät lentokentällä. Kahden päivän ajan Sadat matkusti paikoissa Israelissa ja puhui Knessetiin, Israelin parlamenttiin.
Tällä upealla läpimurtolla rauha kansakuntien välillä näytti olevan mahdollista. Mutta keskusteluista viivästyi alueellisia kysymyksiä ja Lähi-idän monivuotinen kysymys, Palestiinan kansan ahdinko. Kesään 1978 mennessä edellisen syksyn draama näytti olevan haalistunut, ja näytti siltä, että Israelin ja Egyptin välinen erotus ei ollut lähempänä ratkaisua.
Yhdysvaltain presidentti, Jimmy Carter, päätti pelata uhkapeliä ja kutsua egyptiläiset ja israelilaiset Camp Davidiin, presidentin vetäytymään Marylandin vuorille. Hän toivoi suhteellisen eristyneisyyden rohkaisevan Sadatia ja Beginiä tekemään kestävän sopimuksen.
Kolme erillistä persoonallisuutta
Jimmy Carter tuli presidenttikuntaan esittämällä itsensä vaatimaton ja rehellinen mies ja seuraamalla Richard Nixon, Gerald Ford, ja Watergate-aikakausi, hän nautti kuherruskuukaudesta yleisön kanssa. Mutta hänen kyvyttömyytensä korjata jälkeenjäänyttä taloutta maksoi hänelle poliittisesti, ja hänen hallintonsa alettiin nähdä olevan levoton.
Carter oli päättänyt saada aikaan rauhan Lähi-itähuolimatta haasteen näennäisestä mahdottomuudesta. Carterin läheisimmät neuvonantajat varoittivat Valkoisessa talossa häntä olemasta vetämästä toivottomaan tilanteeseen, joka voisi aiheuttaa entistä enemmän poliittisia ongelmia hänen hallinnolleen.
Syvästi uskonnollinen mies, joka oli opettanut sunnuntain koulua vuosia (ja on jatkanut niin eläkkeellä), Carter jätti huomiotta neuvonantajiensa varoitukset. Hän näytti tuntevansa uskonnollisen kutsun auttaa rauhan tuomisessa Pyhälle maalle.
Carterin itsepäinen yritys välittää rauhaa tarkoittaisi suhtautumista kahden miehen kanssa aivan toisin kuin hän.
Israelin pääministeri Menachem Begin oli syntynyt vuonna 1913 Brestissä (nykyinen Valko-Venäjä, vaikka Venäjä tai Puola hallitsivat sitä useaan otteeseen). Hän tappoi hänen omat vanhempansa natsit, ja aikana Toinen maailmansota Neuvostoliitot vangitsivat hänet ja tuomittiin kovasta työstä Siperiassa. Hänet vapautettiin (koska häntä pidettiin Puolan kansalaisena), ja liittyessään vapaaseen Puolan armeijaan hänet lähetettiin Palestiinaan vuonna 1942.
Palestiinassa Begin taisteli Ison-Britannian miehitystä vastaan ja siitä tuli sionistiterroristin Irgunin johtaja järjestö, joka hyökkäsi brittiläisiä sotilaita vastaan ja räjäytti vuonna 1946 Jerusalemissa sijaitsevan King David -hotellin, tappaen 91 ihmistä ihmiset. Kun hän vieraili Amerikassa vuonna 1948 mielenosoittajat kutsuivat häntä terroristiksi.
Lopulta Begin aloitti aktiivisesti Israelin politiikan, mutta oli aina ahkera ja ulkopuolinen, aina kiinnittynyt Israelin puolustukseen ja selviytymiseen vihamielisten vihollisten keskellä. Vuoden 1973 sotaa seuranneessa poliittisessa epävakaudessa, kun Israelin johtajia kritisoitiin Egyptin hyökkäyksen yllätyksestä, Beginistä tuli poliittisesti merkittävämpi. Toukokuusta 1977 hänestä tuli pääministeri.
Egyptin presidentti Anwar Sadat oli myös ollut yllätys suurelle osalle maailmaa. Hän oli ollut pitkään aktiivinen liikkeessä, joka kaatoi Egyptin monarkian vuonna 1952, ja toimi monien vuosien ajan legendaarisen Egyptin johtajan Gamal Abdel Nasserin toissijaisena hahmona. Kun Nasser kuoli sydänkohtaukseen vuonna 1970, Sadatista tuli presidentti. Monet olettivat, että Sadat syrjäytetään pian toisen voimamiehen puolella, mutta hän vakiinnutti nopeasti valtansa ja vangitsi joitain epäiltyjä vihollisiaan.
Vaikka Sadat syntyi nöyrissä olosuhteissa maaseutukylässä vuonna 1918, Sadat oli päässyt osallistumaan Egyptin armeijan akatemiaan, valmistuessaan upseeriksi vuonna 1938. Ison-Britannian hallitusta Egyptin vastaisesti vastaanotetuista toimista hänet vangittiin toisen maailmansodan aikana, hän pakeni ja pysyi maan alla sodan loppuun saakka. Sodan jälkeen hän oli mukana Nasserin järjestämässä vallankaappauksessa, joka kaatoi monarkian. Vuonna 1973 Sadat päälliköi Israelia vastaan kohdistuneen hyökkäyksen, joka järkytti Lähi-itää ja johti melkein ydinkriisiin kahden suuren supervallan, Yhdysvaltojen ja Neuvostoliiton välillä.
Sekä Begin että Sadat olivat itsepäisiä hahmoja. He olivat molemmat olleet vangittuna, ja kumpikin oli viettänyt vuosikymmeniä taistellen kansallisensa puolesta. Silti he jotenkin molemmat tiesivät, että heidän on pyrittävä rauhaan. Joten he kokosivat ulkopolitiikan neuvonantajansa ja matkustivat Marylandin kukkuloille.
Tiukka neuvottelut
Camp Davidin kokoukset pidettiin syyskuussa 1978, ja niiden oli tarkoitus alun perin kestää vain muutama päivä. Kuten tapahtui, neuvottelut viivästyivät, monia esteitä ilmeni, toisinaan syntyi voimakkaita persoonallisuusristiriitoja, ja kun maailma odotti uutisia, kolme johtajaa neuvottelivat 13 päivää. Usein ihmiset turhautuivat ja uhkasivat lähteä. Ensimmäisen viiden päivän kuluttua Carter ehdotti vierailua lähistölle taistelukenttä Gettysburgissa ohjauksena.
Carter päätti lopulta laatia yhden asiakirjan, joka kattaa tärkeimpien kysymysten ratkaisun. Molemmat neuvottelijaryhmät välittivät asiakirjaa edestakaisin lisäämällä muutoksia. Viime kädessä kolme johtajaa matkusti Valkoiseen taloon ja allekirjoittivat 17. syyskuuta 1978 Camp David -sopimuksen.
Camp David -sopimusten perintö
Camp David -kokous tuotti rajoitettua menestystä. Se loi Egyptin ja Israelin välille rauhan, joka on jatkunut vuosikymmenien ajan, päättäen aikakauden, jolloin Siinaista tulisi säännöllisesti taistelukenttä.
Ensimmäisen kehyksen, nimeltään "Lähi-idän rauhan puitteet", oli tarkoitus johtaa kattavaan rauhaan koko alueella. Tätä tavoitetta ei tietenkään saavuteta.
Toinen kehys, nimeltään "Kehykset Egyptin ja Israelin välisen rauhansopimuksen tekemiselle", johti lopulta kestävään rauhaan Egyptin ja Israelin välillä.
Palestiinalaisten kysymystä ei ratkaistu, ja Israelin ja palestiinalaisten välinen kidutettu suhde jatkuu tähän päivään saakka.
Kolmelle Camp Davidin osallistuvalle maalle ja etenkin kolmelle johtajalle kokoontuminen Marylandin metsäisillä vuorilla tuotti merkittäviä muutoksia.
Jimmy Carterin hallinto kärsi edelleen poliittisista vahingoista. Edes omistautuneimmista kannattajistaan näytti, että Carter oli investoinut niin paljon aikaa ja vaivaa Camp Davidin neuvotteluihin, että hän näytti tarkkailematta muita vakavia ongelmia. Kun Iranin militantit ottivat panttivankeja Yhdysvaltojen suurlähetystöstä Teheranissa vuosi Camp Davidissa pidettyjen kokousten jälkeen, Carterin hallinto totesi olevansa toivottoman heikentynyt.
Kun Menachem Begin palasi Israeliin Camp Davidista, häntä kohdeltiin huomattavalla kritiikillä. Alusta itse ei ollut tyytyväinen tulokseen, ja kuukausien ajan näytti siltä, että ehdotettua rauhansopimusta ei ehkä allekirjoitettu.
Anwar Sadat tuli myös kritiikkiin joillakin kotona, ja tuomittiin laajasti arabimaailmassa. Muut arabimaat vetivät suurlähettiläänsä Egyptistä, ja koska Sadat oli halukas neuvottelemaan israelilaisten kanssa, Egypti aloitti kymmenvuotisen vieraantumisen arabinaapureistaan.
Kun sopimus oli vaarassa, Jimmy Carter matkusti Egyptiin ja Israeliin maaliskuussa 1979 varmistaakseen sopimuksen allekirjoittamisen.
Carterin matkojen jälkeen 26. maaliskuuta 1979 Sadat ja Begin saapuivat Valkoiseen taloon. Lyhyellä nurmikolla seremoniassa kaksi miestä allekirjoittivat virallisen sopimuksen. Egyptin ja Israelin väliset sodat olivat virallisesti ohi.
Kaksi vuotta myöhemmin, 6. lokakuuta 1981, väkijoukot kokoontuivat Egyptiin vuosittaiselle tapahtumalle, joka merkitsi vuoden 1973 sodan vuosipäivää. Presidentti Sadat katseli sotilaallista paraatia tarkistusosastolta. Kuorma-auto täynnä sotilaita pysähtyi hänen eteensä ja Sadat seisoi tervehtimään. Yksi sotilaista heitti kranaatin Sadatiin ja avasi sitten tulen häntä automaattisella kiväärin avulla. Muut sotilaat ampuivat tarkastusosastolla. Sadat yhdessä 10 muun kanssa tapettiin.
Sadatin hautajaisiin osallistui epätavallinen kolmen entisen presidentin valtuuskunta: Richard M. Nixon, Gerald R. Ford ja Jimmy Carter, joiden toimikausi päättyi tammikuussa 1981, kun hän epäonnistui uudelleenvalintaa koskevassa tarjouksessaan. Menachem Begin osallistui myös Sadatin hautajaisiin, ja totta puhuen hän ja Carter eivät puhuneet.
Beginin oma poliittinen ura päättyi vuonna 1983. Hän erosi pääministeristä ja vietti viimeisen vuosikymmenen elämässään virtuaaliseen yksinäisyyteen.
Camp David -sopimukset erottuvat saavutuksena Jimmy Carterin puheenjohtajakaudella, ja ne antoivat sävyn Yhdysvaltojen tulevalle osallistumiselle Lähi-itään. Mutta ne ovat olleet myös varoitus siitä, että kestävää rauhaa alueella olisi erittäin vaikea saavuttaa.
Lähteet:
- Peretz, Don. "Camp David Accords (1978)." Nykyaikaisen Lähi-idän ja Pohjois-Afrikan tietosanakirja, toimittanut Philip Mattar, 2. painos, voi. 1, Macmillan Reference USA, 2004, ss. 560-561. Gale -kirjat.
- "Egypti ja Israel allekirjoittavat Camp David -sopimuksen." Globaalit tapahtumat: Milestone-tapahtumat koko historian ajan, toimittanut Jennifer Stock, voi. 5: Lähi-itä, Gale, 2014, s. 1 402-405. Gale -kirjat.
- "Menachem Begin." Encyclopedia of World Biography, 2. painos, voi. 2, Gale, 2004, s. 118-120. Gale -kirjat.
- "Anwar Sadat." Encyclopedia of World Biography, 2. painos, voi. 13, Gale, 2004, ss. 412-414. Gale -kirjat.