Mikä oli Virginia-suunnitelma?

Virginia-suunnitelma oli ehdotus perustaa kaksikamarinen lainsäätäjä vasta perustetussa Yhdysvalloissa. James Madisonin vuonna 1787 laatima suunnitelma suositti valtioiden edustusta väestömääränsä perusteella, ja siinä kehotettiin myös perustamaan kolme hallitushaaraa. Vaikka Virginia-suunnitelmaa ei hyväksytty kokonaan, osa ehdotuksesta sisällytettiin suunnitelmaan Suuri kompromissi vuodelta 1787, joka loi perustan Yhdysvaltojen perustuslain luomiselle.

Keskeiset takeet: Virginia-suunnitelma

Sen jälkeen kun Yhdysvaltojen itsenäisyys Britanniasta oli vahvistettu, uusi kansakunta toimi

Valmistelukunnan edustajat ehdottivat useita suunnitelmia hallituksen muuttamiseksi. Valtuutetun edustajan William Patersonin johdolla New Jersey -suunnitelma ehdotti yksikamarijärjestelmää, jossa lainsäätäjät äänestivät yhtenä kokoonpanona. Lisäksi ehdotus tarjosi jokaiselle valtiolle yhden äänen väestökoosta riippumatta. Madison ja Virginian kuvernööri Edmund Randolph esittivät ehdotuksensa, joka sisälsi viisitoista päätöslauselmaa, vastakohtana New Jersey -suunnitelmalle. Vaikka tätä ehdotusta kutsutaan usein Virginia-suunnitelmaksi, sitä kuvaillaan johtajan kunniaksi toisinaan nimellä Randolph-suunnitelma.

Virginia-suunnitelmassa ehdotettiin ennen kaikkea, että Yhdysvallat hallitsee kaksikamarisena lainsäätäjänä. Järjestelmä jakaa lainsäätäjät kahteen taloun, toisin kuin New Jersey -suunnitelmassa esitetyssä yhtiökokouksessa, ja lainsäätäjille asetettaisiin määritellyt määräajat.

Virginia-suunnitelman mukaan kutakin osavaltiota edustaa joukko lainsäätäjiä, joiden määrää vapaat asukkaat. Tällaisesta ehdotuksesta oli hyötyä Virginialle ja muille suurille osavaltioille, mutta pienemmät valtiot, joiden väestö on alhaisempi, olivat huolissaan siitä, että niillä ei olisi riittävää edustusta.

Virginia-suunnitelmassa vaadittiin hallitusta, joka olisi jaettu kolmeen erilliseen haaraan - toimeenpano-, lainsäädäntö- ja oikeuslaitos—Jällä luodaan tarkistus- ja tasapainotusjärjestelmä. Ehkä tärkeämpää on, että ehdotuksessa ehdotettiin liittovaltion negatiivisen käsitteen käsitettä, mikä tarkoitti, että liittovaltion lainsäädäntöelimellä olisi veto-oikeus kaikki valtion lait, joiden katsotaan olevan "kansallisen lainsäätäjän mielestä ristiriidassa unionin artiklojen kanssa". Toisin sanoen osavaltion lait eivät voineet olla ristiriidassa liittovaltion kanssa yhdet. Erityisesti Madison kirjoitti:

"Päätti, että useiden valtioiden lainsäädännöllisen toimeenpanovallan ja oikeuslaitoksen valtuudet pitäisi sitoa valassa unionin artiklojen tukemiseksi."

Madisonin ehdotuksesta liittovaltion negatiiviseksi - kongressin veto-oikeudeksi ja valtion lakien ohittamiseksi - tuli edustajien välinen kiistana 8. kesäkuuta. Alun perin valmistelukunta oli hyväksynyt jonkin verran rajoitetun liittovaltion kielteisen päätöksen, mutta kesäkuussa Etelä-Carolinan kuvernööri Charles Pinckney ehdotti että liittovaltion kielteistä olisi sovellettava "kaikkiin lakeihin, jotka [kongressin] on arvioitava väärin". Madison lähetti liikkeelle varoituksen edustajat, että rajoitetusta liittovaltion kielteisestä kysymyksestä voi tulla kysymys myöhemmin, kun valtiot alkoivat kiistellä yksilön perustuslaillisuudesta veton.

Viime kädessä perustuslaillisen valmistelukunnan edustajille annettiin tehtäväksi tehdä päätös, joten heidän piti arvioida sekä New Jersey- että Virginia-suunnitelmien hyödyt ja haitat. Vaikka Virginia-suunnitelma vetoaa suurempiin osavaltioihin, pienet valtiot tukivat New Jersey -suunnitelmaa, ja heidän edustajiensa mielestä heillä olisi oikeudenmukaisempi edustus uudessa hallituksessa.

Sen sijaan, että hyväksyisimme jommankumman näistä ehdotuksista, kolmannen vaihtoehdon esitti Roger Sherman, edustaja Connecticutista. Shermanin suunnitelmaan sisältyi kaksikamarinen lainsäätäjä, kuten Virginia-suunnitelmassa esitetään, mutta suositellaan kompromissiksi vastaamaan väestöpohjaisen edustuksen huolenaiheita. Shermanin suunnitelmassa jokaisella valtiolla olisi kaksi edustajaa senaatissa ja väestömääräisesti määrä edustajia talossa.

Perustuslaillisen valmistelukunnan edustajat olivat yhtä mieltä siitä, että suunnitelma oli oikeudenmukainen kaikille, ja äänestivät sen sisällyttämistä lainsäädäntöön vuonna 1787. Tätä Yhdysvaltain hallituksen jäsentelyä koskevaa ehdotusta on kutsuttu sekä Connecticutin kompromissiksi että suureksi kompromissiksi. Vuotta myöhemmin, vuonna 1788, Madison työskenteli yhdessä Alexander Hamilton luoda Federalist Papers, yksityiskohtainen pamfletti, jossa selitettiin amerikkalaisille, kuinka heidän uusi hallintojärjestelmänsä toimisi, kun uusi perustuslaki on ratifioitu, ja se korvaa tehottomat keskusjärjestön artiklat.

• "Vuoden 1787 liittovaltion valmistelukunnan keskustelut, raportoi James Madison 15. kesäkuuta." The Avalon-projekti, Yale Law School / Lillian Goldman Law Library. http://avalon.law.yale.edu/18th_century/debates_615.asp#1
• Moss, David ja Marc Campasano. "James Madison, 'Federal Negative' ja Yhdysvaltain perustuslain laatiminen." Harvard Business School -asia 716-053, helmikuu 2016. http://russellmotter.com/9.19.17_files/Madison%20Case%20Study.pdf
• "Virginia-suunnitelma." Anti-federalistiset lehdet. http://www.let.rug.nl/usa/documents/1786-1800/the-anti-federalist-papers/the-virginia-plan-(may-29).php