Katsaus pyhäkkökaupunkeihin

Vaikka termillä ei ole erityistä juridista määritelmää, Yhdysvalloissa ”pyhäkkökaupunki” on kaupunki tai maakunta, jossa asiakirjattomia maahanmuuttajia suojellaan karkottamiselta tai syytteeseen asettamiselta maan rikkomiseksi MEILLE. liittovaltion maahanmuuttolakeja.

Sekä oikeudellisessa että käytännössä "pyhäkkökaupunki" on melko epämääräinen ja epävirallinen termi. Se voi esimerkiksi osoittaa, että kaupunki on tosiasiassa antanut lakeja, jotka rajoittavat sitä, mitä heidän poliisiensa ja muiden työntekijöidensä sallitaan tehdä tapaamisissa, joissa asiakirjoja ei ole. Toisaalta termiä on sovellettu myös kaupunkeihin, kuten Houston, Texas, joka kutsuu itseään a ”Ystävällinen kaupunki” asiakirjattomille maahanmuuttajille, mutta niillä ei ole erityisiä lakeja liittovaltion täytäntöönpanosta maahanmuuttolakeja.

Esimerkissä a valtioiden oikeudet konflikti, joka johtuu Yhdysvaltojen Yhdysvaltojen järjestelmästä federalismi, pyhäkkökaupungit kieltäytyvät käyttämästä paikallisia varoja tai poliisin resursseja kansallisen hallituksen maahanmuuttolakien täytäntöönpanemiseksi. Poliisin tai muiden kuntien työntekijöitä pyhäkkökaupungeissa ei saa kysyä henkilöiltä heidän maahanmuutostaan,

Rajoitettujen resurssien ja maahanmuutonvalvontatehtävän laajuuden vuoksi Yhdysvaltain maahanmuutto- ja tullivalvontavirasto (ICE) on luottaa paikallisiin poliiseihin auttaakseen liittovaltion maahanmuuttolakien täytäntöönpanossa. Liittovaltion laki ei kuitenkaan edellytä paikallista poliisia etsimään ja pidättämään asiakirjattomia maahanmuuttajia pelkästään siksi, että ICE vaatii heitä niin tekemään.

Pyhäkaupunkipolitiikat ja -käytännöt voidaan vahvistaa paikallisilla laeilla, määräyksillä tai päätöslauselmilla tai yksinkertaisesti käytännöllä tai tavalla.

Syyskuussa 2015 Yhdysvaltain maahanmuutto- ja tullivalvontavirasto arvioi, että noin 300 lainkäyttöalueella - kaupungeissa ja maakunnissa - koko maassa oli pyhäkkölakeja tai -käytäntöjä. Esimerkkejä suurista Yhdysvaltain kaupungeista, joilla on pyhäkkölakeja tai -käytäntöjä, ovat San Francisco, New York City, Los Angeles, San Diego, Chicago, Houston, Dallas, Boston, Detroit, Seattle ja Miami.

Yhdysvaltojen ”pyhäkkökaupunkeja” ei pidä sekoittaa Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin ”pyhäkkökaupunkien” kanssa, joissa noudatetaan paikallisia politiikkoja, jotka koskevat pakolaisten, turvapaikka etsijät ja muut, jotka etsivät turvaa poliittiselta tai uskonnolliselta vainolta alkuperämaassaan.

Pyhäkkökaupunkien käsite ei ole kaukana uudesta. Vanhan testamentin numerokirjassa puhutaan kuudesta kaupungista, joissa murhan tai tappamisen saaneet henkilöt saivat hakea turvapaikkaa. Vuodesta 600 CE vuoteen 1621 C.E., kaikki Englannin kirkot saivat antaa turvapaikan rikollisille, ja kuninkaallisessa peruskirjassa eräitä kaupunkeja nimitettiin rikollisiksi ja poliittisiksi pyhäkköiksi.

Yhdysvalloissa kaupungit ja kreivikunnat aloittivat maahanmuuttajien turvapaikkapolitiikan 1970-luvun lopulla. Vuonna 1979 Los Angelesin poliisilaitos hyväksyi sisäisen politiikan, joka tunnetaan nimellä ”Special Order 40”, joka totesi: "Virkamiehet eivät saa aloittaa poliisitoimintaa selvittääkseen a henkilö. Virkamiehet eivät pidädy eikä varaa henkilöitä rikkomuksesta Yhdysvaltain maahanmuuttokoodin osasto 8, osa 1325 (Laiton maahantulo). ”

Kun pyhäkkökaupunkien lukumäärä kasvoi seuraavien kahden vuosikymmenen aikana, sekä liittovaltion että osavaltioiden hallitukset ryhtyivät lainsäädäntötoimiin vaatiakseen liittovaltion maahanmuuttolakien täysimääräistä täytäntöönpanoa.

30. syyskuuta 1996, Presidentti Bill Clinton allekirjoitti Laittomasta maahanmuuttouudistuksesta ja vuoden 1996 maahanmuuttajavastuulaista liittovaltion ja paikallishallintojen välisten suhteiden käsitteleminen. Laki keskittyy laittoman maahanmuuton uudistukseen, ja se sisältää eräitä tiukimpia toimenpiteitä, joita koskaan on toteutettu laittoman maahanmuuton torjumiseksi. Laissa tarkastellaan muun muassa rajavalvontaa, ulkomaalaisten salakuljetuksista ja asiakirjapetoksista määrättyjä seuraamuksia, karkottamista ja poissulkemismenettelyt, työnantajan seuraamukset, hyvinvointia koskevat säännökset ja muutokset nykyiseen pakolais- ja turvapaikka-asioihin menettelyjä. Lisäksi laki kieltää kaupunkeja kieltämästä kunnallisia työntekijöitä ilmoittamasta henkilöiden maahanmuuttoasemasta liittovaltion viranomaisille.

Osa vuoden 1996 laittomasta maahanmuuttouudistuksesta ja maahanmuuttajien vastuuta koskevasta laista antaa paikallisille poliisivirastoille mahdollisuuden saada koulutusta liittovaltion maahanmuuttolakien täytäntöönpanemiseksi. Se ei kuitenkaan anna valtion ja paikallisille lainvalvontaviranomaisille mitään yleisiä valtuuksia maahanmuuton täytäntöönpanoon.

Joissakin valtioissa asuu pyhäkköä tai pyhäkkömaisia ​​kaupunkeja ja lääniä, lainsäätäjät ja kuvernöörit ovat ryhtyneet toimiin kieltoakseen. Georgian kuvernööri Sonny Perdue allekirjoitti toukokuussa 2009 valtion senaatin lakiesityksen 269, joka kieltää Georgian kaupunkeja ja kreivikuntia toteuttamasta pyhäkkökaupunkipolitiikkaa.

Tennessen kuvernööri Phil Bredesen allekirjoitti valtion kesäkuussa 2009 Senaatin lakiesitys 1310 paikallisten hallitusten kieltäminen antamasta pyhäkkökaupunkiasetuksia tai -käytäntöjä.

Teksasin kuvernööri Rick Perry kutsui kesäkuussa 2011 osavaltion lainsäätäjän erityisistunnon käsittelemään osavaltiota Senaatin lakiesitys 9, lakiehdotus pyhäkkökaupunkien kieltämiseksi. Vaikka lakiehdotuksia järjestettiin julkisessa käsittelyssä Texasin senaatin liikenne- ja kotimaan turvallisuuskomiteassa, Texasin koko lainsäätäjä ei koskaan ottanut sitä huomioon.

Tammikuussa 2017 Texasin kuvernööri Greg Abbott uhkasi syrjäyttää kaikki paikalliset virkamiehet, jotka mainostivat pyhäkkökaupunkien lakeja tai politiikkoja. "Työskentelemme lakien parissa, jotka... kieltää pyhäkkökaupungit ja poistaa virkamiehet, jotka edistävät pyhäkkökaupunkeja ”, totesi Gov. Abbott.

Yhdysvaltain presidentti Donald Trump allekirjoitti 25. tammikuuta 2017 toimeenpanomääräys nimeltään “Yhdysvaltojen sisäisen turvallisuuden parantaminen", Joka osittain määräsi kotimaan turvallisuusministerin ja oikeusministerin pidättämään rahoituksen muodossa liittovaltion apurahat pyhäkköalueilta, jotka kieltäytyvät noudattamasta liittovaltion maahanmuuttolakia.

Erityisesti toimeenpanomääräyksen 8 §: n a momentissa todetaan seuraavaa: "Tämän politiikan edistämiseksi oikeusministeri ja Sihteerin on harkintansa mukaan ja siinä määrin kuin se on lain mukainen, varmistettava, että lainkäyttöalueet, jotka kieltäytyvät tahallisesti noudattaa 8 U.S.C. 1373 (pyhäkköalueet) eivät ole oikeutettuja saamaan liittovaltion apurahoja, paitsi jos oikeusministeriö tai sihteeri pitää sitä lainvalvontatarpeiden kannalta välttämättömänä. "

Lisäksi määräys määräsi kotimaan turvallisuusministeriön aloittamaan viikoittain julkisten raporttien julkaiseminen, jotka sisältävät ”kattavan luettelon ulkomaalaisten tekemistä rikollisista teoista ja lainkäyttövallasta, joka on jättänyt huomiotta vankien kunnioittamisen tai muuten kunnioittamatta niitä ulkomaalaisia.”

Sanctuary-lainkäyttöalueet eivät tuhlaa aikaa reagoida presidentti Trumpin toimintaan.

Valtion osavaltiossa pitämässään puheessa Kalifornian kuvernööri Jerry Brown lupasi vastustaa presidentti Trumpin toimintaa. "Tunnustan, että perustuslain mukaan liittovaltion laki on ylin ja että Washington määrittelee maahanmuuttopolitiikan", totesi Gov. Ruskea. ”Mutta valtiona meillä voi olla ja on ollut oma roolinsa. Ja haluan sanoa selväksi: puolustamme kaikkia - jokaista mies, nainen ja lapsi - jotka ovat tulleet tänne parantamaan elämää ja auttaneet meidän hyvinvointia osavaltio."

Chicagon pormestari Rahm Emanuel on luvannut miljoonan dollarin kaupunkivaroja perustaa laillisen puolustusrahaston maahanmuuttajille, joille presidentti Trumpin määräys johtaa syytteeseen asettamista. ”Chicago on aikaisemmin ollut pyhäkkökaupunki... Se tulee aina olemaan pyhäkkökaupunki ”, pormestari sanoi.

Salt Lake Cityn kaupunginjohtaja Ben McAdams ilmoitti 27. tammikuuta 2017 kieltäytyvänsä panemasta täytäntöön presidentti Trumpin määräystä. "Pakolaisväestössämme on ollut pelkoa ja epävarmuutta viime päivinä", McAdams sanoi. ”Haluamme vakuuttaa heille, että rakastamme heitä ja heidän läsnäolonsa on tärkeä osa identiteettiamme. Heidän läsnäolonsa tekee meistä parempia, vahvempia ja rikkaampia. ”

Kate Steinlen traaginen 1. heinäkuuta 2015 tapahtunut kuolema työnsi pyhäkkökaupunkien lait kiistojen keskipisteeseen.

Vieraillessaan San Franciscon laiturilla 14 32-vuotias Steinle tapettiin yhdellä luodilla, joka ampui pistoolista, joka oli tuolloin tosin hallussaan asiakirjattoman maahanmuuttajan Jose Ines Garcia Zarate -aseman pitäessä.

Meksikon kansalainen Garcia Zarate oli karkotettu useita kertoja, ja hänet tuomittiin laittomasta palaamisesta Yhdysvaltoihin. Päiviä ennen ampumista hänet vapautettiin San Franciscon vankilasta sen jälkeen, kun häntä koskeva pieni huume syytös hylättiin. Vaikka Yhdysvaltain maahanmuuttoviranomaiset olivat antaneet määräyksen poliisin pidättämisestä, Garcia Zarate vapautettiin hänestä San Franciscon pyhäkkökaupunkien lakien nojalla.

Pyhäkkökaupunkien hälinä kasvoi 1. joulukuuta 2017, kun tuomaristo vapautti Garcia Zaratesta syytteet ensimmäisen asteen murha, toisen asteen murha, tappo, hänet syylliseksi vain tulipalon laittomaan hallussapitoon käsivarsi.

Oikeudenkäynnissä Garcia Zarate väitti löytäneensä aseen ja Steinlen ampuminen oli onnettomuus.

Hänen vapauttamisessaan tuomaristo löysi perustellun epäilyn Garcia Zaraten vahingossa tapahtuvasta ampumisvaatimuksesta ja perustuslain takauksessa "asianmukainen laki", Takuuta, hänen rikosrekisterinsä, aiempien tuomioiden historiaa ja maahanmuuttaja-asemaa ei sallittu esitetä todisteina häntä vastaan.

Sallittujen maahanmuuttolakien kriitikot reagoivat tapaukseen valittamalla, että pyhäkkökaupunkien lait antavat liian usein vaarallisten, rikollisten laittomien maahanmuuttajien pysyä kaduilla.