Toimeenpanomääräykset (EO) ovat peräkkäin numeroituja virallisia asiakirjoja, joilla Yhdysvaltain presidentti johtaa liittohallituksen toimintaa.
Vuodesta 1789 lähtien Yhdysvaltojen presidentit ("toimeenpaneva") ovat antaneet direktiivejä, jotka tunnetaan nykyään toimeenpanomääräyksinä. Nämä ovat oikeudellisesti sitovia direktiivejä liittovaltion hallintovirastoille. Toimeenpanomääräyksiä käytetään yleensä johtamaan liittovaltion virastoja ja virkamiehiä, kun heidän virastonsa panevat täytäntöön kongressin perustaman lain. Toimeenpanomääräykset voivat kuitenkin olla kiistanalaisia, jos presidentti toimii vastoin todellista tai havaittua lainsäädäntöä.
Toimeksiantojen historia
Presidentti George Washington antoi ensimmäisen toimeenpanomääräyksen kolme kuukautta sen jälkeen, kun hänet vannottiin virkaan. Neljä kuukautta myöhemmin, 3. lokakuuta 1789, Washington käytti tätä valtaa julistaakseen ensimmäisen kansallisen kiitospäivän.
Termi "toimeenpanomääräys" aloitti presidentti Lincoln vuonna 1862, ja useimpia toimeksiannon määräyksiä ei julkaistu 1900-luvun alkuun saakka, jolloin ulkoministeriö alkoi numeroida ne.
Vuodesta 1935 lähtien presidentin julistukset ja "yleisesti sovellettavat ja oikeusvaikutteiset" toimeenpanomääräykset on julkaistava liittovaltion rekisterissä, jollei niiden tekeminen vaaranna kansallista turvallisuutta.
Vuonna 1962 allekirjoitettu toimeenpanomääräys 11030 vahvisti oikean muodon ja prosessin presidentin toimeksiantojen toimeksiannoille. Prosessin johtamisesta vastaa hallinto- ja budjettitoimiston johtaja.
Toimeenpanomääräys ei ole ainoa presidenttidirektiivin tyyppi. Allekirjoituslausunnot ovat toinen muoto direktiivistä, joka liittyy erityisesti kongressin hyväksymään säädökseen.
Tyypit toimeenpanomääräykset
Täytäntöönpanomääräyksiä on kahta tyyppiä. Yleisin on asiakirja, joka ohjaa toimeenpanovirastoja toimimaan lainsäädäntötehtävissään. Toinen tyyppi on julistus politiikan tulkinnasta, joka on tarkoitettu laajemmalle, yleisölle.
Toimeenpanomääräysten teksti ilmestyy päivittäiseen liittovaltion rekisteriin, koska presidentti allekirjoittaa jokaisen toimeksiannon ja liittovaltion rekisterin toimisto vastaanottaa sen. Toimeenpanomääräysten teksti, joka alkaa 13. maaliskuuta 1936 annetulla toimeksiannolla 7316, ilmestyy myös liittovaltion asetusten (CFR) 3 osaston perättäisissä painoksissa.
Käyttö ja tarkistaminen
Kansallisarkisto ylläpitää online-rekisteriä Toimeksiannon käsityspöydät. Taulukot on koonnut presidentti, ja niitä ylläpitää liittovaltion rekisterin virasto. Ensimmäinen on presidentti Franklin D. Roosevelt.
Presidentin julistusten ja toimeksiantojen kodifiointi kattaa ajanjakson 13. huhtikuuta 1945 - 20. tammikuuta 1989 - ajanjakson, joka kattaa Harry S. Truman Ronald Reaganin kautta.
- George W: n allekirjoittamat toimeenpanomääräykset Puska - 262, EOs 13198 - 13466 (17. heinäkuuta 2008)
- William J. allekirjoittamat toimeenpanomääräykset Clinton - 364, EO 12834 - 13197
- George Bushin allekirjoittamat toimeenpanomääräykset - 166, EO 12668-12833
- Ronald Reaganin allekirjoittamat toimeenpanomääräykset - 381, EOs 12287-12667
- Jimmy Carterin allekirjoittamat toimeenpanomääräykset - 320, EOs 11967 - 12286
- Gerald Fordin allekirjoittamat toimeenpanomääräykset - 169, EOs 11798 - 1966
- Richard Nixonin allekirjoittamat toimeenpanomääräykset - 346, EOs 11452-11797
- Lyndon B. allekirjoittamat toimeenpanomääräykset Johnson - 324, EOs 11128-11451
- John F. Allekirjoittamat toimeenpanomääräykset Kennedy - 214, EO 10914 - 11127
- Dwight D: n allekirjoittamat toimeenpanomääräykset Eisenhower - 486, EO 10432-10913
- Harry S. allekirjoittamat toimeenpanomääräykset Truman - 896, EOs 9538-10431
- Franklin D. allekirjoittamat toimeenpanomääräykset Roosevelt - 3,728, EOs 6071-9537
Toimeenpanomääräyksen kumoaminen
Presidentti Reagan kielsi vuonna 1988 abortit armeijan sairaalassa lukuun ottamatta raiskauksia tai insestiä tai äidin henkeä uhkaavia tapauksia. Presidentti Clinton peruutti sen toisella toimeksiannolla. Sitten republikaanien kongressi kodifioi tämän rajoituksen määrärahoihin. Tervetuloa Washington, D.C.
Koska toimeenpanomääräykset liittyvät siihen, kuinka yksi presidentti johtaa toimeenpanoryhmänsä ryhmää, ei vaadita, että seuraavat presidentit seuraavat niitä. He voivat tehdä kuten Clinton teki, ja korvata vanhan toimeenpanomääräyksen uudella tai he voivat yksinkertaisesti peruuttaa aikaisemman toimeksiannon.
Kongressi voi myös peruuttaa presidentin toimeenpanomääräyksen antamalla lakiesityksen veto-todisteisella (2/3 ääni) enemmistöllä. Esimerkiksi vuonna 2003 kongressi epäonnistui yritti peruuttaa Presidentti Bushin Toimeenpanomääräys 13233, joka oli peruuttanut toimeksiannon 12667 (Reagan). Laskua HR 5073 40 ei hyväksytty.
Kiistanalaiset toimeksiannot
Presidentteja on syytetty täytäntöönpanomääräyksen vallan käyttämisestä politiikan laatimiseen, ei pelkästään toteuttamiseen. Tämä on kiistanalaista, koska se horjuttaa vallanjakoa perustuslain mukaisesti.
Presidentti Lincoln käytti presidentin julistuksen voimaa sisällissodan aloittamiseen. Presidentti Andrew Johnson julkaisi 25. joulukuuta 1868 "joulujulistuksen", joka armahti kaikkia ja jokainen henkilö, joka osallistui suoraan tai epäsuorasti siviiliin liittyvään myöhäiseen kapinaan tai kapinaan " Sota. Hän teki perustuslaillisen valtuutuksensa myöntämällä armahduksia; myöhemmin korkein oikeus hyväksyi hänen kanteensa.
Presidentti Truman erotti asevoimiensa toimeksiannolla 9981. Korean sodan aikana 8. huhtikuuta 1952 Truman antoi toimeksiannon määrän 10340 seuraavana päivänä vaadittavan terästehtaan työntekijöiden lakon estämiseksi. Hän teki niin julkisella pahoillaan. Tapaus - --Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer, 343 US 579 (1952) - meni aina korkeimpaan oikeuteen, joka piti terästehtaita. Työntekijät [URL-osoite = http://www.democraticcentral.com/showDiary.do? diaryId = 1865] jatkoi välittömästi lakkoa.
- Puoli miljoonaa työntekijää lomautettiin, koska yrityksillä ei ollut terästä kasvien toiminnan jatkamiseksi. 7. heinäkuuta 1952 päättyneellä viikolla lastattujen rautatievaunujen määrä oli pienin, koska asiakirjoja oli pidetty, ja monet rautatiet alkoivat kärsiä taloudellisista vaikeuksista. Kalifornian viljelijöille aiheutui 200 miljoonan dollarin tappio, koska terästä ei ollut riittävästi tölkkien valmistamiseksi vihanneskasveilleen. Yhdysvaltain armeija sulki 22. heinäkuuta suurimman kuorenvalmistuslaitoksensa teräksen puutteen vuoksi.
Presidentti Eisenhower käytti toimeksiantoa 10730 aloittaakseen Amerikan julkisten koulujen erottamisen.