Britannian köyhä lakiuudistus teollisen vallankumouksen yhteydessä

Yksi nykyajan tunnetuimmista Britannian laeista oli vuonna 1834 annettu huonojen lakien muutoslaki. Se oli suunniteltu vastaamaan huonojen avustusten kasvaviin kustannuksiin ja uudistamaan järjestelmää kuningatar Elisabet I'n aikainen aikakaudella ei kyetä selviämään YK: n kaupungistumisesta ja teollistumisesta Teollinen vallankumous (enemmän kivihiili, rauta-, höyry) lähettämällä kaikki köyhiä ihmisiä, jotka tarvitsevat huonoa apua, työhuoneisiin, joissa olosuhteet olivat tahallisesti ankarat.

Ison-Britannian köyhien kohtelu ennen merkittäviä 1800-luvun lakeja riippui suuresta hyväntekeväisyydestä. Keskiluokka maksoi seurakunnan köyhästä korosta ja näki aikakauden kasvavan köyhyyden usein vain taloudellisena huolenaiheena. He usein halusivat halvimman tai kustannustehokkaimman tavan köyhien kohteluun. Köyhyyden syihin ei ollut kiinnitetty paljon huomiota: sairaus, heikko koulutus, sairaus, vammaisuus, vajaatyöllisyys ja köyhyys. liikenne, joka estää liikkumisen alueille, joilla on enemmän työpaikkoja, taloudellisiin muutoksiin, jotka poistivat kotimaan teollisuuden, ja maatalouden muutoksiin, jotka jättivät monia ilman työpaikkoja. Heikko sato aiheutti viljan hinnan nousun, ja korkeat asuntojen hinnat johtivat velan kasvuun.

Sen sijaan Britannia katsoi suurelta osin köyhiä yhdeksi kahdesta tyypistä. "Ansaitsevia" köyhiä, niitä, jotka olivat vanhoja, vammaisia, sairaita tai liian nuoria työskentelemään, pidettiin syyttömiä, koska he eivät selvästikään pysty toimimaan, ja heidän lukumääränsä pysyivät suurin piirtein tasaisesti kahdeksantoistatoista luvulla. Toisaalta työkyvyttömiä, joita ei ollut työssä, pidettiin "ansaitsemattomina" köyhinä, joita ajateltiin laiskoina juoppoina, jotka olisivat voineet saada työpaikan, jos he tarvitisivat. Ihmiset eivät yksinkertaisesti tienneet tässä vaiheessa, miten muuttuva talous voi vaikuttaa työntekijöihin.

Köyhyyttä pelättiin myös. Jotkut ovat huolissaan puutteesta, vastuuhenkilöt ovat huolissaan niiden ratkaisemiseksi tarvittavien menojen lisääntymisestä sekä vallankumouksen ja anarkian uhasta.

Suuri Elizabethanin köyhä laki annettiin seitsemännentoista vuosisadan alussa. Se suunniteltiin vastaamaan nykyisen staattisen, maaseudun englantilaisen yhteiskunnan tarpeita, ei sitä myöhemmin teollistuneiden vuosisatojen tarpeita. Köyhien maksujen perimiseksi perittiin huono osuus, ja seurakunta oli hallintoyksikkö. Maksamattomat paikalliset rauhan tuomarit hallinnoivat helpotusta, jota täydensi paikallinen hyväntekeväisyys. Teon motivoi tarve turvata yleinen järjestys. Ulkopuolen helpotukset - rahan tai tarvikkeiden antaminen kaduilla oleville ihmisille - yhdistettiin sisätilojen helpotuksiin, missä ihmisten piti päästä 'Workhouse'-palveluun tai vastaavaan' korjauskeskukseen ', jossa kaikki mitä he tekivät oli tiukasti hallinnassa.

Vuoden 1662 sovintolaki toimi kattaakseen järjestelmän porsaanreiän, jonka mukaan seurakunnat lähettivät sairaita ja köyhiä ihmisiä muille alueille. Nyt voit saada helpotusta vain syntymän, avioliiton tai pitkäaikaisen asumisen alueellasi. Laadittiin todistus, ja köyhien oli esitettävä tämä, jos he muuttivat, sanoakseen, mistä he ovat kotoisin, vaikuttaen työvoiman vapaaseen liikkuvuuteen. Vuoden 1722 laki helpotti työhuoneiden perustamista köyhiäsi varten ja antoi varhaisen testin nähdäksesi, pitäisikö ihmisiä pakottaa sisään. Kuusikymmentä vuotta myöhemmin lisää lakeja teki halvemmaksi työhuoneen luomisen, jolloin seurakunnat voivat ryhmittyä luomaan sellaisen. Vaikka työhuoneet oli tarkoitettu työkyvyisille, tässä vaiheessa heille lähetettiin pääasiassa sairaita. Vuoden 1796 laista poistettiin kuitenkin vuoden 1722 työhuonelaki, kun kävi selväksi, että massatyöttömyysjakso täyttää työmajat.

Tuloksena oli todellisen järjestelmän puuttuminen. Koska kaikki perustui seurakuntaan, alueellista monimuotoisuutta oli valtavasti. Jotkut alueet käyttivät pääasiassa ulkotilojen helpotuksia, toiset tarjosivat työtä köyhille, toiset käyttivät työhuoneita. Huomattava valta köyhiä kohtaan annettiin paikallisille ihmisille, jotka vaihtelivat rehellisistä ja kiinnostuneista epärehellisiin ja isohimoisiin. Koko huono lakijärjestelmä ei ollut vastuullinen ja epäammattimainen.

Vapautusmuotoihin voisi kuulua jokainen koronmaksaja, joka sitoutuu tukemaan tiettyä määrää työntekijöitä - heidän huonosta korkoarvostelustaan ​​riippuen - tai vain maksamaan palkkaa. 'Pyöreä' järjestelmä näki työntekijät lähettivät seurakunnan ympäri, kunnes löysivät työn. Etuusjärjestelmä, jossa ruokaa tai rahaa annettiin ihmisille liukuvalla asteikolla perheen koon mukaan, oli käytetään joillakin alueilla, mutta tämän uskottiin rohkaisevan käyttämättömyyttä ja huonoa finanssipolitiikkaa (mahdollisesti) huono. Speenhamland-järjestelmä luotiin vuonna 1795 Berkshiressä. Speenin tuomarit ovat luoneet järjestelmän, jonka tarkoituksena on estää joukkorahoitus, ja se otettiin nopeasti käyttöön Englannissa. Heidän motivaatio oli 1790-luvulla tapahtuneita kriisejä: kasvava väestö, kotelo, sodan hinnat, huonot sadot ja pelko brittiä kohtaan Ranskan vallankumous.

Näiden järjestelmien tulokset olivat, että viljelijät pitivät palkkoja alhaisina, kun seurakunta vastasi pulaa antaen käytännössä helpotusta työnantajille sekä köyhille. Vaikka monet pelastettiin nälkään, toiset heikentyivät tekemällä työtä, mutta he vaativat silti huonoa helpotusta ansioidensa taloudellisen kannattavuuden parantamiseksi.

Köyhyys oli kaukana uudesta ongelmasta, kun ryhdyttiin toimiin huonojen lakien uudistamiseksi 1800-luvulla, mutta teollinen vallankumous oli muuttanut tapaa, jolla köyhyyttä tarkasteltiin, ja sen vaikutuksia. Tiheiden kaupunkialueiden nopea kasvu ja niiden ongelmat kansanterveys, asuminen, rikollisuus ja köyhyys eivät selvästikään sopineet vanhaan järjestelmään.

Yksi paine köyhien verojärjestelmien uudistamiseksi tuli huonojen korkojen nousevista kustannuksista, jotka nousivat nopeasti. Huonokorkoiset maksajat alkoivat nähdä huonoa helpotusta taloudellisena ongelmana, koska he eivät ymmärtäneet täysin sodan vaikutuksia, ja huono helpotus nousi 2 prosenttiin bruttokansantulosta. Tämä vaikeus ei jakautunut tasaisesti Englantiin ja masentunut eteläosa Lontoon lähellä kärsi eniten. Lisäksi vaikutusvaltaiset ihmiset alkoivat nähdä huonoa lakia vanhentuneena, tuhlaavana ja uhkana - sekä talous että työvoiman vapaa liikkuvuus sekä suurten perheiden kannustaminen, käyttämättömyys ja - juominen. Vuoden 1830 swing-mellakat rohkaisivat edelleen vaatimuksia uusista, tiukempista toimenpiteistä köyhiä kohtaan.

Parlamenttikomissiot vuosina 1817 ja 1824 olivat arvostelleet vanhaa järjestelmää, mutta eivät tarjonneet vaihtoehtoja. Vuonna 1834 tämä muuttui perustamalla kuninkaallinen toimikunta Edwin Chadwick ja Nassau Senior, miehet, jotka halusivat uudistaa huonoa lakia utilitaristinen perusta. Kriittiset amatööriorganisaatiolle ja haluavat suurempaa yhdenmukaisuutta, he pyrkivät "suurimpaan onnellisuuteen eniten lukumäärää. ”Tuloksena saatua, vuonna 1834 annettua huonoa lakia koskevaa raporttia pidetään laajasti klassisena tekstinä sosiaalisessa mielessä historia.

Komissio lähetti kyselylomakkeet yli 15 000 seurakunnalle ja kuuli vain noin 10 prosenttia. Sitten he lähettävät apulaiskomissareita noin kolmannekselle kaikista huonoista lakiviranomaisista. He eivät pyrkineet lopettamaan köyhyyden syitä - sitä pidettiin väistämättömänä ja välttämättömänä halvalla työvoimalla - vaan muuttaa köyhien kohtelua. Seurauksena oli hyökkäys vanhaan huonoon lakiin sanomalla, että se oli kallis, huonosti toteutunut, vanhentunut, liian alueellistettu ja rohkaisee ristiriitaisuuteen ja päinvastoin. Ehdotettu vaihtoehto oli Benthamin kivun ja nautinnon periaatteen tiukka täytäntöönpano: köyhyyden joutuneiden on tasapainotettava työhuoneen tuska työpaikan saamiseen. Ainoa työhuoneessa työkykyisille annetaan helpotus ja poistetaan sen ulkopuolelta, kun taas työhuoneen tilan tulee olla huonompi kuin köyhimpien, mutta silti työssä olevien työntekijöiden. Tämä oli ”vähemmän tukikelpoisuutta”.

Suora vastaus vuoden 1834 raporttiin PLAA perusti uuden keskuselimen valvomaan huonoa lakia ja sihteerinä Chadwick. He lähettivät avustavat komission jäsenet valvomaan työhuoneiden luomista ja lain täytäntöönpanoa. Seurakunnat ryhmiteltiin liittoihin hallinnon parantamiseksi - 13 427 seurakuntia 573 ammattiin - ja jokaisella oli koronmaksajien hallitus. Vähemmän kelpoisuutta hyväksyttiin keskeisenä ajatuksena, mutta työkykyisten ulkomaista helpotusta ei poistettu poliittisen opposition jälkeen. Heille rakennettiin uusia työhuoneita seurakuntien kustannuksella, ja palkattu emäntä ja isäntä tekisivät olla vastuussa vaikeasta tasapainosta pitämällä työhuoneelämä alhaisempana kuin palkattu työ, mutta silti inhimillinen. Koska työkykyiset voivat usein saada helpotusta ulkona, sairaalat täyttyivät sairailla ja vanhoilla.

Koko maan yhdistyminen kesti vuoteen 1868 asti, mutta hallitukset työskentelivät ahkerasti tarjotakseen tehokkaita ja toisinaan inhimillisiä palveluita huolimatta seurakuntien toisinaan vaikeista taajamista. Palkatut virkamiehet korvasivat vapaaehtoisia tarjoamalla merkittävää kehitystä paikallishallinnon palveluissa ja niiden keräämisessä muut tiedot politiikan muutoksista (esim. Chadwick käyttää köyhiä lakihenkilöstöä kansanterveyden uudistamiseen lainsäädäntö). Köyhien lasten koulutus aloitettiin sisällä.

Oli vastustusta, kuten poliitikko, joka kutsui sitä "nälkä- ja lapsimurhatekoksi", ja useissa paikoissa nähtiin väkivaltaa. Vastustus kuitenkin laski vähitellen talouden parantuessa, ja järjestelmän muuttuessa joustavammäksi, kun Chadwick erotettiin vallasta vuonna 1841. Työmajat taipuivat kääntyvän melkein tyhjästä kokonaan riippuen jaksoittaisesta työttömyydestä, ja olosuhteet riippuivat siellä työskentelevän henkilöstön anteliaisuudesta. Andoverin tapahtumat, jotka aiheuttivat skandaalin huonosta kohtelusta, olivat pikemminkin epätavallisia kuin tyypillisiä, mutta a valintakomitea perustettiin vuonna 1846, joka perusti uuden huonojen lakien lautakunnan presidentin kanssa, joka istui Parlamentti.

Komissaarien todisteet on asetettu kyseenalaiseksi. Huono osuus ei välttämättä ollut korkeampi Speenhamland-järjestelmää laajasti hyödyntävillä alueilla, ja niiden arviot köyhyyden aiheuttajista olivat vääriä. Ajatus siitä, että korkea syntyvyys liitettiin korvausjärjestelmiin, hylätään nyt myös suurelta osin. Huonojen korkojen menot laskivat jo vuoteen 1818 mennessä, ja Speenhamland-järjestelmä pystyi lähinnä katoamaan vuoteen 1834 mennessä, mutta tätä ei otettu huomioon. Syklisen työllisyyssyklin aiheuttama työttömyyden luonne teollisuusalueilla tunnistettiin myös väärin.

Tuolloin kritisoitiin kampanjoittajia, jotka korostivat työhuoneiden epäinhimillisyyttä, rauhan tuomitsijoihin, jotka olivat menettäneet vallansa, radikaaleihin, jotka olivat kiinnostuneita kansalaisvapauksista. Mutta laki oli ensimmäinen kansallinen, valvottu keskushallinnon huonojen avustusten ohjelma.

Lain perusvaatimuksia ei ollut pantu asianmukaisesti täytäntöön 1840-luvulla, ja 1860-luvulla Amerikan sisällissota ja puuvillatuotteiden romahtaminen johti ulkokäyttöön palautumiseen. Ihmiset alkoivat tarkastella köyhyyden syitä sen sijaan, että reagoivat vain ideoihin työttömyys- ja avustusjärjestelmistä. Viime kädessä, vaikka huonojen avustusten kustannukset alun perin laskivat, suuri osa tästä johtui rauhan palautumisesta Eurooppaan, ja määrä nousi jälleen väestön kasvaessa.