Mikä on luovuttaminen? Määritelmä ja näkökohdat

Kansainvälisessä oikeudessa luovuttaminen on yhteistyöprosessi, jossa yksi maa luovuttaa toiseen maahan syytteeseen pyynnön esittäneessä maassa tehdyistä rikoksista toimivalta. Tavanomaisesti kahden- tai monenvälisten sopimusten avulla luovuttamisesta on tullut entistä tärkeämpää - kansainväliset rikollisjärjestöt, kuten terrorismista, huumeiden ja ihmiskaupasta, väärentämisestä ja tietoverkkorikollisuus.

Luovuttamisen määritelmä

Luovuttaminen on välttämätöntä, kun rikollinen pakenija pakenee maasta toiseen välttääkseen oikeudenkäynnin tai rangaistuksen. Luovutettaviksi voidaan mainita henkilöt, jotka on tuomittu ja tuomittu mutta jotka ovat päässeet pidätyksestä pakenevat maasta ja poissa ollessa tuomitut - oikeudenkäynti, jossa syytetty ei ole fyysisesti esittää. Luovuttaminen erotetaan muista tavoista, joilla ei-toivotut henkilöt poistetaan väkisin maasta, kuten maanpaossa, karkotuksessa ja karkottamisessa.

Luovuttamismenettelyt määritetään yleensä yksittäisten maiden välisten sopimusten ehdoilla tai maaryhmien välisillä monenvälisillä sopimuksilla, kuten Euroopan unionin maissa. Yhdysvalloilla on luovutussopimuksia yli 100 maan kanssa.

Perus luovuttamisprosessi, kuten Yhdysvalloissa harjoitetaan, on tyypillinen. Kun Yhdysvaltain hallitus päättää, että vieraassa maassa asuvan henkilön tulisi palata kasvoihinsa oikeudenkäynti tai rangaistus, valitus, jossa ilmoitetaan syytteet ja rikoksen johdosta tapahtuvaa luovuttamista koskevat vaatimukset, tehdään mihin tahansa Yhdysvaltain liittovaltion tuomioistuin. Jos tuomioistuin toteaa valituksen perustelluksi, ulkomaiselle hallitukselle lähetetään määräys henkilön luovuttamisesta.

Vastaanottava hallitus viittaa sitten lakeihinsa ja perussopimuksissa määrättyihin velvollisuuksiin pyynnön esittäneelle kansakunnalle ja päättää luovuttamisesta määräyksessä mainitun henkilön. Kansakuntien välillä, joilla ei ole sopimusta, luovuttaminen voidaan edelleen toteuttaa neuvotteluilla ja diplomatia.

Baarit luovuttamiseen

Tyypillisesti maat myöntävät luovuttamisen vain, jos väitetty rikos on rangaistava molemmissa maissa. Lisäksi useimmat maat kieltäytyvät luovuttamasta henkilöitä, joita syytetään tietyistä poliittisista rikoksista, kuten maanpetos, seditaatioja vakoilu. Jotkut maat käyttävät myös kaksinkertainen vaara poikkeuksia, kieltäytymästä luovuttamasta henkilöitä, joilta on jo annettu rangaistus kyseisestä rikoksesta.

Yhä useammat kansakunnat kieltäytyvät luovuttamasta ihmisiä, jotka saattavat kohdata kidutusta, teloitusta tai muuta ihmisoikeudet rikkomukset pyynnön esittäneessä maassa. Esimerkiksi silloin kun epäillään sarjamurhaajaa Charles Ng pakeni Yhdysvalloista Kanadaan, joka oli kieltänyt kuolemanrangaistuksen vuonna 1976, Kanada epäröi luovuttaa hänet Yhdysvaltoihin, missä hänet voitaisiin tuomita kuolemaan. Vuonna 1991 pitkien kiistojen jälkeen Kanada suostui luovuttamaan Ng: n Kalifornialle, jossa hänet tuomittiin 11 murhasta.

Useat maat kieltäytyvät luovuttamasta omia kansalaisiaan. Esimerkiksi kun elokuvaohjaaja Roman Polanski - Ranskan kansalainen - pakeni takaisin Ranskaan tuomittuaan vuonna 1978 Yhdysvalloissa huumeiden käytöstä ja yhdynnästä 13-vuotiaan tytön kanssa Ranska kieltäytyi luovuttamasta häntä. Nämä maat syyttävät, yrittävät ja rankaisevat ulkomailla tehdyistä rikoksista syytettyjä kansalaisiaan ikään kuin rikos olisi tapahtunut heidän omassa maassaan.

Vastavuoroisten sopimusten puuttuminen voi asettaa toisen esteen luovuttamiselle. Esimerkiksi maissa, joissa ei ole Yhdysvaltojen kanssa luovuttamista koskevaa sopimusta, vaikka luovuttaminen on edelleen mahdollista, se vaatii usein viikkoja diplomatiaa ja kompromisseja. Kaikissa tapauksissa mailla, joilla ei ole sopimusta, on oikeus kieltäytyä luovuttamisesta.

Kiistat ja muut näkökohdat

Kansainväliset suhteet ovat usein kiristyneet, kun rikollisten tai epäiltyjen rikollisten luovuttaminen evätään. Maat, joihin luovuttaminen evätään - oikein tai ei - väittävät, että kieltäytyminen perustui pikemminkin politiikkaan kuin lakiin.

Ira Einhorn

Esimerkiksi vuonna 1977, jolloin radikaalia ympäristönsuojelijaa Ira Einhornia, jota nykyään pidetään ”yksisarvisen tappajana”, syytettiin entinen tyttöystävä Philadelphiassa, Pennsylvaniassa, Einhorn pakeni maasta, meni naimisiin ruotsalaisen perillisen kanssa ja vietti seuraavat 24 vuotta ylenpalttisesti Euroopassa. Einhornin luovuttaminen tuntui väistämättömältä sen jälkeen, kun hänet oli tuomittu poissaolevana Yhdysvalloissa ja pidätetty Ranskassa vuonna 1997. Ranskan ja Yhdysvaltojen välinen luovutussopimus sallii kuitenkin jommankumman maan kieltäytyä luovuttamisesta tietyissä olosuhteissa. Vuonna 2001, sen jälkeen kun yli kaksi vuosikymmentä oli käydyissä mutkikkaissa luovuttamisneuvotteluissa, joihin osallistui Ranskan lakia, Euroopan Ihmisoikeustuomioistuin ja Pennsylvanian osavaltion lainsäätäjä Ranska suostuivat lopulta luovuttamaan Einhornin Philadelphia. Vaikka hänestä oli tullut ihmisoikeuksien tähden tähti Ranskassa ja vastakulttuurin kansan sankari Yhdysvalloissa Osavaltioissa Philadelphian tuomaristo tuomitsi nopeasti Einhornin ja tuomitsi hänet elinkautiseen vankilaan, jossa hän kuoli 3. huhtikuuta, 2020.

Edward Snowden

Toukokuussa 2013 Edward Snowden, entinen alihankkija, joka työskenteli Yhdysvaltain kansallisessa turvallisuusvirastossa (NSA), vuotaa korkeasti luokiteltuja NSA-tietoja. Ensimmäisen kerran brittiläisessä The Guardian -lehdessä julkaistut vuotaneet asiakirjat paljastivat mahdollisesti vahingollisia yksityiskohdat Yhdysvaltojen ja eräiden eurooppalaisten hallinnoimista globaaleista henkilökohtaisen tarkkailuohjelmista hallitukset. Yhdysvaltain hallitus määräsi 14. kesäkuuta 2013 Snowdenin pidätettäväksi Vuoden 1917 vakoilulaki.

Lupaus taistella Yhdysvaltojen kaikista yrityksistä luovuttaa hänet, Snowden yritti lentää Havaijilta Ecuadoriin. Venäjällä tehdyn välilaskun aikana hän joutui kuitenkin jumiin Moskovan Sheremetjevon lentokentälle, kun tulliviranomaiset saivat tietää, että Yhdysvaltain hallitus oli mitätöinyt hänen passinsa. Asunut käytännössä lentokentällä yli kuukauden, Snowden päätti jäädä Venäjälle hakemaan turvapaikkaa ja mahdollisesti kansalaisuutta.

Tänään Snowden asuu edelleen Moskovassa, jolle on myönnetty jatkettu väliaikainen turvapaikka. Koska Venäjällä ei ole luovutussopimusta Yhdysvaltojen kanssa, Kreml on hylännyt kaikki Yhdysvaltojen pyynnöt hänen luovuttamisesta.

Ilman sopimusta luovuttamisesta tulee enemmän poliittista kuin oikeudellista prosessia, joten Snowdenin mahdollisuudet ovat mahdollisia paluu Yhdysvaltoihin on edelleen arvaamaton diplomaatti- ja ulkopolitiikan tulosten mukaan neuvottelut.

Vuoden 2019 Hongkongin luovuttamista koskeva lakiesitys

Entinen brittiläinen siirtomaa Hongkongista tuli puoliautonominen kaupunkivaltio sisällä Kiinan kansantasavalta vuonna 1997. Vuoden 1997 sopimuksen nojalla Hongkong säilytti monia demokraattisia piirteitä, jotka erottivat sen tiukasti kommunistien valvomasta Kiinan mantereesta. Hongkongin autonomiaa ja yksilönvapauksia heikensivät kuitenkin asteittain Kiinan hallitsevan kommunistisen puolueen tunkeutuminen seuraavina vuosina.

Puuttuminen vuoden 1997 sopimuksesta oli mitä tahansa luovuttamista koskevaa sopimusta. Hongkongin lakiasäätävän neuvoston huhtikuussa 2019 ehdottama Hongkongin luovuttamislaki olisi antanut Hongkongille mahdollisuuden pidättää ja etsittyjen siirtäminen maihin ja alueisiin, joiden kanssa sillä ei ollut virallisia luovuttamissopimuksia, mukaan lukien Taiwan ja Kiina Manner. Hongkongin pääjohtaja sanoi tuolloin, että lakia tarvitaan kiireesti syytteeseen Taiwanissa etsitty Hongkongin asukas murhasta.

Lain kriitikot väittivät raivostuneena, että se antaisi kenen tahansa Hongkongissa pidätyksen ja oikeudenkäynnin Manner-Kiinassa, jossa tuomareita kontrolloi kommunistinen puolue. He väittivät, että tämä johtaisi poliittisten aktivistien ja rikollisten syytteeseen asettamiseen. Vaikka lakiesityksessä nimenomaisesti suljettiin pois poliittiset rikokset, kriitikot pelkäsivät lain käytännössä laillistuvan sitten yhä useammin epäiltyjen antikommunististen aktivistien sieppaukset Hongkongiin mantereelle Kiina.

Monet arkipäivän Hongkongin asukkaat inhoivat luovutuslaskua ja pitivät sitä lopullisena tappiona pitkässä taistelussaan toisinajattelijoiden ja kommunismivastaisen poliittisen opposition suojelemiseksi kaupungissa. Lokakuussa 2019 Hongkongin lainsäätäjä peruutti virallisesti luovutuslaskun kuuden kuukauden ajan usein sitä vastaan ​​veristen mielenosoitusten jälkeen.

Lähteet ja lisäviitteet

• Mestarit, Jonathan. "Mikä on luovuttaminen?"Ulkosuhteiden neuvosto8. tammikuuta 2020.
• Sadoff, David A. "Kansainvälisten pakolaisten tuomitseminen oikeuden eteen: luovuttaminen ja sen vaihtoehdot." Cambridge University Press, (24. joulukuuta 2016), ISBN 9781107129283
• Johnston, P. "Ihmisoikeuksien oikeudenmukaisten oikeudenkäyntien standardien sisällyttäminen Australian luovuttamislainsäädäntöön." Australian hallinto-oikeusfoorumi, (2014)
• Crawford, Jamie. "MEILLE. kritisoi Kiinan Snowden-tapauksen käsittelyä. "CNN, 12. heinäkuuta 2013.
• "Hongkongin mielenosoitukset Kiinan luovuttamislaskua vastaan ​​houkuttelevat miljoona mielenosoittajaa."CBS-uutiset, 10. kesäkuuta 2019.
• Henning, Matthew W. "Rikoksen luovuttamista koskevat kiistat: kuinka innostunut syytteeseenpano voi johtaa kansainvälisiin tapahtumiin."Boston College International Law Review, Toukokuu 1999.