Federalismi on hallintomuoto, jossa valta on jaettu kansallisen hallituksen ja muiden pienempien hallintoyksiköiden kesken. Se yrittää löytää tasapainon yhtenäisen hallituksen, kuten a monarkia, jossa keskusviranomaisella on yksinomainen valta, ja liitto, jossa pienillä yksiköillä, kuten valtioilla, on eniten valtaa.
Vaikuttavat Federalistipuolue, Yhdysvaltain perustuslain laatijat loivat vahvan kansallisen hallituksen ratkaisemaan Konfederaation artiklat, mikä antoi valtioille aivan liikaa valtaa. Perustuslaissa luetellaan erityisesti laaja valikoima lueteltu ja oletettu kansallisen hallituksen toimivaltaa, se korostaa sitä, mitä valtiot eivät voi tehdä. Valtioille erityisesti myönnetyt valtuudet rajoittuvat äänestäjien pätevyyden vahvistamiseen ja vaalimekaniikan luomiseen. Tämä näennäinen voiman epätasapaino korjataan Kymmenes tarkistus, joka varaa valtioille kaikki valtuudet, joita ei ole nimenomaisesti myönnetty kansalliselle hallitukselle tai jotka on erikseen kielletty valtioilta. Koska kymmenennen tarkistuksen melko epämääräinen kieli mahdollistaa laajalti erilaisia tulkintoja, ei ole yllättävää, että erilaiset federalismin lajit ovat kehittyneet vuosien varrella.
Kaksinkertainen federalismi
Kaksois federalismi on järjestelmä, jossa kansalliset ja osavaltioiden hallitukset toimivat erikseen. Valta on jaettu liittovaltion ja osavaltioiden hallituksille tavalla, joka ylläpitää tasapainoa näiden kahden välillä. Paljon kuin perustuslain laatijat tarkoittivat, valtiot saavat käyttää niille myönnettyä rajoitettua toimivaltaa ilman, että liittohallitus puuttuu asiaan tai ei lainkaan. Poliittiset tutkijat viittaavat usein kaksoisliittoon "kerroskakkufederalismiksi", koska se on selvästi jakanut liittovaltion ja osavaltioiden hallitukset.
Amerikan ensimmäisenä federalismin soveltamisena kaksoisfederalismi syntyi tyytymättömyydestä Konfederaation artiklat. Vuonna 1781 ratifioidut artikkelit loivat äärimmäisen heikon liittohallituksen, jonka toimivalta rajoittui sodan julistamiseen, ulkomaisten sopimusten tekemiseen ja armeijan ylläpitoon. Syntynyt Shaysin kapina vuonna 1786 ja liittohallituksen kyvyttömyys kerätä rahaa, joka tarvitaan kansan velan maksamiseen Amerikan vallankumous, federalistit onnistuivat vakuuttamaan edustajat Perustuslakisopimus 1787 luoda perustuslaki, joka tarjoaa vahvan keskushallinnon.
Yhdysvaltain korkein oikeus selvitti liittohallituksen vallan laajuutta kahden federalismin varhaisessa järjestelmässä useissa keskeisissä tapauksissa. Vuonna 1819 tapauksessa McCulloch v. MarylandEsimerkiksi korkein oikeus päätti, että perustuslaki Tarpeellinen ja oikea lauseke antoi kongressille oikeuden perustaa kansallisia pankkeja, joita valtiot eivät voineet verottaa. Tapauksessa vuonna 1824 Gibbons v. Ogden, tuomioistuin katsoi, että Kauppalauseke perustuslain mukaan kongressille annettiin valta säännellä valtioiden välistä kauppaa, mukaan lukien purjehduskelpoisten vesiväylien kaupallinen käyttö. Vaikka näiden päätösten joidenkin näkökohtien perustuslaillisuus pysyi epämääräisenä, jättäen tarvittavan ja Kyseiset oikeat ja kaupalliset lausekkeet vahvistivat liittovaltion lain ylivallan ja vähensivät osavaltioiden toimivaltaa.
Kaksoisfederalismi oli hallitseva hallintomuoto 1930 -luvulle saakka, jolloin se korvattiin osuuskuntaliitolla. "Marmorikakkufederalismi", jossa liittovaltion ja osavaltioiden hallitukset tekevät yhteistyötä julkisen politiikan luomiseksi ja hallinnoimiseksi.
Osuuskunnan federalismi
Osuuskunta federalismi on hallitustenvälisten suhteiden malli, joka tunnustaa sen tarpeen liittovaltion ja osavaltioiden hallitukset jakamaan valtaa tasapuolisesti ratkaistakseen yhteisiä, usein merkittäviä ongelmia kollektiivisesti. Tässä lähestymistavassa rajat kahden hallituksen toimivallan välillä ovat hämärtyneet. Sen sijaan, että joutuisivat ristiriitaan, kuten usein tapahtui kaksoisliiton aikana, byrokraattiset virastot kansallisella ja osavaltion tasolla toteuttavat tyypillisesti hallituksen ohjelmia yhteistyössä.
Vaikka termiä ”osuuskuntaliitto” ei käytetty vasta 1930 -luvulla, sen peruskäsite liittovaltion ja osavaltioiden yhteistyöstä juontaa juurensa presidentin hallinnosta. Thomas Jefferson. 1800 -luvulla liittovaltion valtion apurahoja käytettiin erilaisten valtion ohjelmien toteuttamiseen, kuten korkeakouluopetus, veteraanien edut ja liikenneinfrastruktuuri. Esimerkiksi vuoden 1849, 1850 ja 1860 suomalaisten lakien mukaan miljoonia hehtaareja liittovaltion omistamia kosteikkoja luovutettiin 15 sisä- ja rannikkovaltioille. Osavaltiot tyhjensivät ja myivät maan käyttäen tuloja tulvien torjuntahankkeiden rahoittamiseen. Samoin vuoden 1862 Morrill -laki antoi useille osavaltioille maa -avustuksia valtion korkeakoulujen perustamiseksi.
Osuuskuntaliiton mallia laajennettiin 1930-luvulla presidentin laajalti osavaltion ja liittovaltion yhteistyöohjelmina Franklin RooseveltUusi sopimus aloite toi kansan ulos Suuri lama. Osuuskuntaliitto pysyi normina koko ajan Toinen maailmansota, Kylmä sotaja aina 1960 -luvulle asti, jolloin Suuri yhteiskunta presidentin aloitteista Lyndon B. Johnson julisti Amerikan "köyhyyttä vastaan".
1960 -luvun lopulla ja 1970 -luvulla vaadittiin erityisten tunnistamista ja suojaamista yksilön oikeudet pidensi osuuskunnan federalismin aikakautta, kun kansallinen hallitus käsitteli mm reilu asunto, koulutus, äänestys oikeudet, mielenterveys, työturvallisuus, ympäristön laatuja vammaisten oikeudet. Kun liittovaltion hallitus loi uusia politiikkoja näiden kysymysten ratkaisemiseksi, se odotti osavaltioiden toteuttavan laajan joukon liittovaltion toimeksiantoja. 1970 -luvun lopusta lähtien liittovaltion valtuudet, jotka edellyttävät valtion osallistumista, ovat muuttuneet tiukemmiksi ja sitovammiksi. Liittohallitus asettaa nyt yleisesti määräaikoja täytäntöönpanolle ja uhkaa pidättää liittovaltion rahoituksen valtioilta, jotka eivät noudata niitä.
Useat politologit väittävät, että Euroopan unioni (EU) on kehittymässä osuuskunnan federalismin järjestelmäksi. Yhdysvaltojen tapaan EU -maissa toimivat kuin suvereenien valtioiden liitto, joka on ”keskitiellä” kansainvälisen ja kansallisen oikeuden välillä. Perustamisestaan lähtien vuonna 1958 EU: n yksittäisten jäsenvaltioiden perustuslaillinen ja lainsäädännöllinen yksinoikeus on vähentynyt. Nykyään EU ja sen jäsenvaltiot toimivat jaetun vallan ilmapiirissä. Lainsäädännön yksinoikeuden vähenemisen vuoksi EU: n ja sen valtioiden lainsäädäntöpolitiikka täydentävät yhä enemmän toisiaan sosiaalisten ongelmien ratkaisemiseksi - osuuskunnan keskeinen ominaisuus federalismi.
Uusi federalismi
Uusi federalismi tarkoittaa presidentin aloittamaa vallan asteittaista palauttamista valtioille Ronald Reagan vallankumouksensa kanssa 1980 -luvulla. Uuden federalismin tarkoitus on palauttaa osa vallasta ja itsenäisyydestä, jonka valtiot menettivät 1930 -luvun lopulla presidentti Rooseveltin New Deal -ohjelmien seurauksena.
Bettmann / Getty Images
Osuuskunnan federalismin tavoin uusi federalismi sisältää tyypillisesti liittohallituksen, joka antaa osavaltioille tukirahoja sosiaalisten kysymysten, kuten kohtuuhintaisten asuntojen, ratkaisemiseksi. lainvalvonta, kansanterveys ja yhteisön kehittäminen. Vaikka liittohallitus valvoo tuloksia, valtioilla on paljon suurempi harkintavalta ohjelmien toteuttamisessa kuin ne olivat osuuskuntaliiton aikana. Tämän lähestymistavan kannattajat viittaavat korkeimman oikeuden tuomariin Louis Brandeisiin, joka kirjoitti erimielisyytensä vuonna 1932 New State Ice Co. v. Liebmann"On yksi liittovaltion onnellisista tapahtumista, että yksittäinen rohkea valtio voi kansalaistensa valinnan mukaan toimia laboratoriona; ja kokeile uusia sosiaalisia ja taloudellisia kokeita vaarantamatta muulle maalle. ”
Finanssikonservatiivina presidentti Reagan ja hänen seuraajansa George W. Puska, uskoi, että uuden federalismin vallan hajauttaminen edusti tapaa leikata hallitusta siirtämällä suuren osan liittovaltion ohjelmien hallinnoinnista vastuusta ja kustannuksista toteaa. 1980-luvun lopulta 1990-luvun puoliväliin saakka vallankumous antoi valtioille valtavan voiman kirjoittaa uudelleen sosiaaliturvaohjelmiensa säännöt. Jotkut taloustieteilijät ja yhteiskuntatieteilijät kuitenkin väittävät, että vallankumouksen todellinen tarkoitus Vallankumous oli laajamittainen liittovaltion sosiaaliturvan tuen peruuttaminen riippumatta siitä hyvin suunniteltu. Osavaltiot, joilla ei ole liittovaltion vastaavia varoja, joutuivat vähentämään menojaan, usein riistämällä apua riippuvaisilta väestöiltä.
Dualista uuteen federalismiin
Uuden federalismin nousuun saakka korkeimpien oikeuksien tulkinnat perustuslain kauppalausekkeesta rajoittivat osavaltioiden toimivaltaa suuresti. Kuten I artiklan 8 jaksossa säädetään, kauppalauseke antaa liittohallitukselle vallan valtioiden välisen kaupan sääntelyssä, joka määritellään hyödykkeiden myymiseksi, ostamiseksi tai vaihtamiseksi tai ihmisten, rahan tai tavaroiden kuljettamiseksi eri tuotteiden välillä toteaa. Kongressi on usein käyttänyt kauppalauseketta oikeuttaakseen lakeja, kuten aseiden valvontaa koskevat lait- rajoittaa valtioiden ja niiden kansalaisten toimintaa. Usein herättää kiistoja liittohallituksen ja osavaltioiden välisestä voimatasapainosta, kauppalauseketta on historiallisesti pidetty sekä kongressivallan myöntämisenä että hyökkäyksenä päällä valtioiden oikeudet.
Vuosina 1937-1995, valtion rajoittavan kaksoisliiton pääkaudella, korkein oikeus kieltäytyi kumoamasta yhtä liittovaltion lakia kongressin vallan ylittämisestä kauppalausekkeen nojalla. Sen sijaan johdonmukaisesti päätettiin, että kaikki valtioiden tai niiden kansalaisten toimet voisivat voidaan ajatella, että niillä on jopa vähäinen vaikutus osavaltioiden väliseen kauppaan säätö.
Vuonna 1995 ja uudelleen vuonna 2000 sitä pidettiin uuden federalismin vähäisenä voitona, kun korkein oikeus William Rehnquistin johdolla - joka oli korotettu Päätuomari presidentti Reagan - liittovaltion sääntelyvallassa Yhdysvalloissa v. Lopez ja Yhdysvallat v. Morrison. Sisään Yhdysvallat v. Lopez, tuomioistuin katsoi vuoden 1990 aseettomien koulualueiden lain 5-4 perustuslain vastaiseksi ja totesi, että kongressin lainsäädäntövalta kauppalausekkeen nojalla oli rajoitettu, eikä se ulottunut niin pitkälle, että se sallisi kuljetuksen sääntelyn käsiaseita. Yhdysvalloissa v. Morrison, tuomioistuin antoi tuomion 5-4, että vuoden 1994 väkivallan vastaisen lain keskeinen osa antaa sukupuoleen perustuvan väkivallan kohteeksi joutuneille naisille oikeuden haastaa hyökkääjät siviilituomioistuimeen oli perustuslain vastainen, koska se ylitti Yhdysvaltain kongressille kauppalausekkeen ja Neljästoista tarkistus Yhdenvertainen suojalauseke.
Vuonna 2005 korkein oikeus kuitenkin kääntyi lievästi takaisin kohti kaksoisliittoa Gonzales v. Raich, tuomio, jonka mukaan liittohallitus voisi kieltää marihuanan käytön lääketieteellisiin tarkoituksiin kauppalauseke, vaikka marihuanaa ei olisi koskaan ostettu tai myyty, eikä se ole koskaan ylittänyt valtiota linjat.
Lähteet
- Laki, John. "Kuinka voimme määritellä federalismin?" Näkemyksiä federalismista, Voi. 5, numero 3, 2013, http://www.on-federalism.eu/attachments/169_download.pdf.
- Katz, Ellis. "Amerikan federalismi, menneisyys, nykyisyys ja tulevaisuus." Yhdysvaltain tietopalvelun Electronic Journal, Elokuu 2015, http://peped.org/politicalinvestigations/article-1-us-federalism-past-present-future/.
- Boyd, Eugene. "Amerikan federalismi, 1776-2000: merkittäviä tapahtumia." Kongressin tutkimuspalvelu, 30. marraskuuta 2000, https://crsreports.congress.gov/product/pdf/RL/RL30772/2.
- Conlan, Timothy. "Uudesta federalismista vallankumoukseen: kaksikymmentäviisi vuotta hallitustenvälistä uudistusta." Brookings Institution, 1988, https://www.brookings.edu/book/from-new-federalism-to-devolution/.