Kansallinen turvallisuus on maan hallituksen kykyä suojella kansalaisiaan, talouttaan ja muita instituutioitaan. Ilmeisen suojan sotilaallisia hyökkäyksiä vastaan lisäksi 2000-luvun kansallinen turvallisuus sisältää useita ei-sotilaallisia tehtäviä.
Tärkeimmät huomiot: Kansallinen turvallisuus
- Kansallinen turvallisuus on maan hallituksen kykyä suojella kansalaisiaan, talouttaan ja muita instituutioitaan.
- Nykyään joihinkin kansallisen turvallisuuden ei-sotilaallisiin tasoihin kuuluvat taloudellinen turvallisuus, poliittinen turvallisuus, energiavarmuus, kotimaan turvallisuus, kyberturvallisuus, ihmisten turvallisuus ja ympäristöturvallisuus.
- Kansallisen turvallisuuden takaamiseksi hallitukset luottavat taktiikoihin, mukaan lukien poliittinen, taloudellinen ja sotilaallinen voima, sekä diplomatia.
Turvallisuuden käsitteet
Suurimman osan 1900-luvusta kansallinen turvallisuus oli puhtaasti kysymys sotilaallisesta voimasta ja valmiudesta, mutta ydinajan kynnyksellä ja ydinvoiman uhkien myötä.
Poliittisessa kontekstissa tämä "kansallisen turvallisuuden" määritelmien lisääntyminen asettaa vaikeita haasteita. Joissakin tapauksissa ne ovat esimerkiksi yksinkertaisesti uudelleenkäyttöä sisäpolitiikkaa ohjelmia, kuten infrastruktuurin parantamista, joiden tarkoituksena on siirtää varoja ja resursseja pois armeijasta. Muissa tapauksissa niitä tarvitaan vastaamaan nopeasti muuttuvan kansainvälisen ympäristön monimutkaisuuteen.
Nykymaailmalle on ominaista vaaralliset valtioiden väliset suhteet sekä valtioiden sisäiset konfliktit, jotka johtuvat etnisistä, uskonnollisista ja kansallismielisistä eroista. Kansainvälinen ja kotimainen terrorismi, poliittinen ääriliike, huumekartellit, ja informaatioajan teknologian luomat uhat lisäävät myllerrystä. Optimismi kestävän rauhan suhteen Vietnamin sodan päättymisen jälkeen murskasi 11. syyskuuta 2001 Yhdysvaltoihin kohdistuneiden terrori-iskujen seurauksena.Bushin oppi”, ja näennäisesti ikuinen sotaa kansainvälistä terrorismia vastaan. Yhdysvaltojen sota terrorismia vastaan ja jatkuvasti kehittyvät sodankäyntikäsitykset ovat poliittisesti sekoittuneet kansainvälistyminen, talouden kasvu, kotimaan turvallisuusja vaatii laajentamaan amerikkalaisia arvoja diplomatia.
Vastauksen aikana syyskuun 11. päivän iskuihin kiistat kansallisen turvallisuuden laitoksen, kongressin ja yleisön sisällä vaimennettiin väliaikaisesti. Viime aikoina Yhdysvaltojen osallistuminen Irakiin ja jatkuva huoli Iranista ja Pohjois-Koreasta ovat kuitenkin voimistuneet Yhdysvaltain kansallisen turvallisuuspolitiikan haasteet ja ovat aiheuttaneet suuren sekasorron Yhdysvaltain poliittisessa järjestelmässä ja ulkopolitiikka. Tässä ympäristössä Yhdysvaltain kansallisesta turvallisuuspolitiikasta ja prioriteeteista on tullut monimutkaisia - ei sen takia suuren tavanomaisen sodan uhka, mutta kansainvälisen sodan ennakoimattomien ominaisuuksien vuoksi areenalla.
Tämän päivän kansallista turvallisuusympäristöä monimutkaistaa monien erilaisten väkivaltaisten valtiosta riippumattomien toimijoiden lisääntyminen. Usein syyllistyessään hirvittäviin väkivaltaisiin tekoihin viattomia siviilejä vastaan nämä ryhmät käyttävät kumouksellisia keinoja hyödyntääkseen ja hajottaakseen kansainvälistä järjestelmää.
Itsemurhapommittajat ovat inspiroineet ja kouluttaneet al-Qaidan ja sen jälkeläiset Afganistanissa, Irakissa, Algeriassa ja Jemenissä. Somalian merirosvot häiritsevät laivaliikennettä, sieppaavat siviilejä ja kiristävät hallituksia. Osana "veriöljykauppaa" sotapäälliköt terrorisoivat Nigerin suistoa. La Familia, näennäisesti uskonnollinen huumekartelli, murhaa tiensä hallitakseen Meksikon huumekaupan reitit. Tällaisia ryhmiä tuomitaan myös siitä, että he ovat vahvasti riippuvaisia alle 18-vuotiaista lapsista taistelijina ja muissa tukirooleissa.
Perinteinen kansallinen turvallisuusstrategia on huonosti varustautunut väkivaltaisten ei-valtiollisten toimijoiden kanssa. Globaalien turvallisuusanalyytikkojen mukaan joustavia järjestelyjä ei-valtiollisten aseellisten toimijoiden kanssa tarvitaan aina. Yleisesti ottaen on ehdotettu kolmea niin kutsuttua "spoilerien hallinta" -strategiaa: positiivisia ehdotuksia tai kannustimia ei-valtiollisten aseellisten toimijoiden vaatimuksiin vastaamiseksi; sosialisointi muuttaakseen käyttäytymistään; ja mielivaltaiset toimenpiteet aseistettujen toimijoiden heikentämiseksi tai pakottamiseksi hyväksymään tietyt ehdot.
Spoilerien hallintastrategioiden lisäksi kansainväliset rauhanrakentamis- ja valtionrakennuspyrkimykset haastavat useimpien näiden ei-valtiollisten aseellisten toimijoiden asemaa yrittämällä vahvistaa tai rakentaa uudelleen valtion rakenteita ja toimielimet. Rauhanrakentaminen pyrkii saavuttamaan kestävän rauhan yleensä, kun taas valtion rakentaminen keskittyy nimenomaan sellaisen toimivan valtion rakentamiseen, joka pystyy ylläpitämään tuon rauhan. Näin ollen rauhanrakentamista seuraa usein valtionrakennuspyrkimys ulkopuolisten toimijoiden väliintuloprosessissa.
Ottaen huomioon uusia kansallisen turvallisuuden määrittelyongelmia, tunnettu siviili-sotilassuhteiden tutkija, edesmennyt Sam C. Sarkesian, siviili-sotilassuhteiden ja kansallisen turvallisuuden tunnettu tutkija, ehdotti määritelmää, joka sisältää sekä objektiivisen kyvyn että havainnon:
"MEILLE. kansallinen turvallisuus on kansallisten instituutioiden kykyä estää vihollisia käyttämästä voimaa vahingoittaakseen amerikkalaisia."
Tavoitteet ja prioriteetit
Kuten ensimmäisen kerran todettiin "Uuden vuosisadan kansallinen turvallisuusstrategia", jonka julkaisi Bill Clinton Hallinto vuonna 1998, Yhdysvaltain kansallisen turvallisuusstrategian ensisijaiset tavoitteet ovat edelleen amerikkalaisten hengen ja turvallisuuden suojeleminen; ylläpitää suvereniteettia Yhdysvaltojen arvot, instituutiot ja alue ennallaan; ja huolehtia kansakunnan ja sen kansan hyvinvoinnista.
Samoin kuin aiemmissa Yhdysvaltain presidentin hallintoissa 9/11 terrori-iskujen jälkeen Kansallisen turvallisuuden väliaikainen strateginen opas, jonka on antanut presidentti Joe Biden maaliskuussa 2021 asetti seuraavat kansallisen turvallisuuden perustavoitteet ja painopisteet:
- Puolusta ja vaali Amerikan voiman taustalla olevia lähteitä, mukaan lukien sen kansa, talous, kansallinen puolustus ja demokratia;
- Edistä suotuisaa vallanjakoa estääksesi vastustajia uhkaamasta suoraan Yhdysvaltoihin ja sen liittolaisiin, jotka estävät pääsyn maailmanlaajuisiin luonnonvaroihin tai hallitsevat avainta alueet; ja
- Johda ja ylläpidä vakaata ja avointa kansainvälistä järjestelmää, jonka takaavat vahvat demokraattiset liittoutumat, kumppanuudet, monenväliset instituutiot ja säännöt.
Yhä useammin Yhdysvaltain kansallista turvallisuusstrategiaa vaaditaan kansainvälisen ympäristön kohtaamiseen jolle on ominaista voimakkaat geopoliittiset haasteet Yhdysvaltoihin – pääasiassa Kiinasta ja Venäjältä, mutta myös Iranista, Pohjois-Koreaja muut alueelliset valtuudet ja ryhmittymät.
Jopa kaksi vuosikymmentä tapahtuman jälkeen 9/11 terrori-iskut ja niitä seurannut terrorismin vastainen sota vaikuttavat edelleen merkittävästi Yhdysvaltain turvallisuuspolitiikkaan. Lukuun ottamatta tuhoisia ihmismenetyksiä, 9/11-iskut toivat paremman ymmärryksen terrorismin uhan maailmanlaajuisen luonteen laajuudesta ja tärkeydestä. Amerikan puolustus- ja poliittiset johtajat saivat enemmän tahtoa ja kykyä sitoa tarvittavat resurssit terrorismin torjumiseksi tehokkaimmin. Terrorin vastainen sota johti myös uuden sukupolven politiikkaan, kuten USA Patriot Actiin, jossa kansallinen turvallisuus ja puolustus asetettiin etusijalle, jopa joidenkin kustannuksella. kansalaisvapauksia.
Terrorisodan pysyvät vaikutukset
Kaksikymmentä vuotta 9/11 terrori-iskujen jälkeen World Trade Center on rakennettu uudelleen, Osama bin Laden on kuollut Yhdysvaltain laivaston sinettiryhmän käsiin, ja 1. syyskuuta 2021 viimeiset yhdysvaltalaiset sotilaat lähtivät Afganistan, joka lopetti Amerikan pisimmän sodan ja jätti maan Talebanin hallintaan. Nykyään amerikkalaiset jatkavat kamppailua niiden heijastusvaikutusten kanssa, joita hallitus on reagoinut kaikkein vaikuttavimpaan kansalliseen turvallisuuskriisiin sitten Pearl Harbor.
USA Patriot Actin lainvalvontaviranomaisille antamat uudet valtuudet laajenivat alkuperäisen terrorisminvastaisen tehtävän ulkopuolelle. Ollessaan tekemisissä rikoksesta epäiltyjen kanssa, joilla ei ollut mitään tekemistä al-Qaidan kanssa, poliisilaitokset ottivat käyttöön panssarivaatteet, sotilasajoneuvot, ja muut Afganistanin ja Irakin sotien ylijäämät, hämärtäen rajan ulkomaisen sodankäynnin ja lainvalvontaviranomaisten välillä. Koti.
Kun Yhdysvaltain kongressi äänesti biljoonien dollareiden sijoittamisesta kansanrakennusprojekteihin, erityisesti sotiin vuonna Afganistan ja Irak, ennennäkemätön tuki sotilaallisen voiman vahvistamiselle ylitti sisäpolitiikkaa poliitikot kiinnittivät mahdollisesti epäsuosittuja poliittisia tavoitteita armeijaan ja sen rooliin kansallisessa turvallisuudessa. Tämä usein vaikeutti keskustelua aiheista, jolloin yleisö – ja poliitikot – tukivat sokeasti sitä, mitä esitettiin "hyväksi armeijalle", vaikka se ei usein ollutkaan.
Vaikka lähes 3 000 ihmistä kuoli 9.11., nämä kuolemat olivat vasta alkua iskujen inhimillisille kustannuksille. Hyökkäykset saivat Yhdysvallat hyökkäämään Afganistaniin ja Irakiin samalla kun se lähetti joukkoja kymmeniin muihin maihin osana "globaalia terrorismin vastaista sotaa". Lähes Näissä konflikteissa kuoli 7 000 yhdysvaltalaista sotilasta sekä noin 7 500 yhdysvaltalaista urakoitsijaa, ja tuhansia muita haavoittui täysin vapaaehtoisen armeijan johdosta. Toisin kuin aikaisemmat sodat, kuten WWI, WWII, ja Vietnam, "War on Terror" ei koskaan sisältänyt sotilaallinen luonnos.
Vielä suurempi on ollut Afganistanin ja Irakin kansan uhri. Yli 170 000 ihmistä, mukaan lukien yli 47 000 siviiliä, on kuollut Afganistanissa sotilaallisten konfliktien välittömänä seurauksena. Kun epäsuorat syyt, kuten infrastruktuurin tuhoutuminen, huomioidaan, luku nousee reilusti yli 350 000:een. Irakissa arviolta 185 000 - 209 000 siviiliä kuolee; tämä luku voi olla paljon pienempi kuin todellinen kuolonuhrien määrä, koska kuolemien ilmoittaminen ja vahvistaminen on vaikeaa. Näiden uhrien lisäksi sadat tuhannet ihmiset ovat joutuneet pakolaisiin kotimaissaan tapahtuneen väkivallan ja mullistusten vuoksi.
Kansallinen ja globaali turvallisuus
Siitä lähtien, kun terrorismin vastaisesta sodasta tuli monikansallinen yritys, kansallisen turvallisuuden ja maailmanlaajuisen turvallisuuden välille on yritetty luoda rajaviiva. Turvallisuustutkimuksen professori Samuel Makinda on määritellyt turvallisuuden "normien, sääntöjen, instituutioiden ja arvojen säilyttämiseksi yhteiskunnasta." Kansallista turvallisuutta on kuvattu maan kyvyksi suojella ja puolustaa maataan kansalaisuus. Näin ollen Makindan turvallisuuden määritelmä näyttäisi sopivan kansallisen turvallisuuden rajoihin. Globaali turvallisuus puolestaan sisältää turvallisuusvaatimukset, kuten luonnon – esimerkiksi ilmastonmuutoksen muodossa – ja globalisaation, jotka on asetettu maille ja kokonaisille alueille. Nämä ovat vaatimuksia, joita mikään yksittäisen maan kansallinen turvallisuuskoneisto ei pysty selviytymään yksin ja edellyttävät sellaisenaan monikansallista yhteistyötä. Maailmanlaajuinen yhteenliittyminen ja keskinäinen riippuvuus maiden välillä kylmän sodan päättymisen jälkeen edellyttää maiden tiiviimpää yhteistyötä.
Globaalin turvallisuuden strategioita ovat sotilaalliset ja diplomaattiset toimet, joita kansakunnat toteuttavat erikseen ja yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen, kuten Yhdistyneet kansakunnat ja NATO molemminpuolisen turvallisuuden takaamiseksi.
Siitä lähtien, kun terrorismin vastaisesta sodasta tuli monikansallinen yritys, kansallisen turvallisuuden ja maailmanlaajuisen turvallisuuden välille on yritetty luoda rajaviiva. Turvallisuustutkimuksen professori Samuel Makinda on määritellyt turvallisuuden "normien, sääntöjen, instituutioiden ja arvojen säilyttämiseksi yhteiskunnasta." Kansallista turvallisuutta on kuvattu maan kyvyksi suojella ja puolustaa maataan kansalaisuus. Näin ollen Makindan turvallisuuden määritelmä näyttäisi sopivan kansallisen turvallisuuden rajoihin. Globaali turvallisuus puolestaan sisältää turvallisuusvaatimukset, kuten luonnon – esimerkiksi ilmastonmuutoksen muodossa – ja globalisaation, jotka on asetettu maille ja kokonaisille alueille. Nämä ovat vaatimuksia, joita mikään yksittäisen maan kansallinen turvallisuuskoneisto ei pysty selviytymään yksin ja edellyttävät sellaisenaan monikansallista yhteistyötä. Maailmanlaajuinen yhteenliittyminen ja keskinäinen riippuvuus maiden välillä kylmän sodan päättymisen jälkeen edellyttää maiden tiiviimpää yhteistyötä.
Globaalin turvallisuuden strategioita ovat sotilaalliset ja diplomaattiset toimet, joita kansakunnat toteuttavat erikseen ja yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen, kuten Yhdistyneet kansakunnat ja NATO molemminpuolisen turvallisuuden takaamiseksi.
Taktiikka
Suojellessaan kansallista turvallisuutta hallitukset luottavat erilaisiin taktiikoihin, mukaan lukien poliittinen, taloudellinen ja sotilaallinen voima, sekä diplomaattiset ponnistelut. Lisäksi hallitukset yrittävät rakentaa alueellista ja kansainvälistä turvallisuutta vähentämällä ylikansallisia turvattomuuden syitä, kuten ilmastonmuutos, terrorismi, järjestäytynyt rikollisuus, taloudellinen eriarvoisuus, poliittinen epävakaus ja ydinaseiden leviäminen.
Yhdysvalloissa kansalliset turvallisuusstrategiat koskevat Yhdysvaltain hallitusta kokonaisuudessaan, ja presidentti laatii ne puolustusministeriön (DOD) kanssa. Nykyinen liittovaltion laki vaatii presidentin ajoittain toimittamaan kongressille kattavan kansallisen puolustusstrategian.
Sen lisäksi, että maanpuolustus totesi puolustusvoimien lähestymistavan nykyisten ja nousevien kansallisen turvallisuushaasteiden ratkaisemiseen Strategian tarkoituksena on selittää DOD: n vuosibudjetissa rahoitettavien ohjelmien ja prioriteettien strategiset perusteet. pyynnöt.
Vuonna 2018 julkaistu viimeisin Yhdysvaltain kansallisen puolustusstrategian DOD suosittelee, että johtuen ennennäkemättömästä eroosiosta Kansainvälisen poliittisen järjestyksen vuoksi Yhdysvaltojen tulisi lisätä sotilaallista etuaan suhteessa Kiinan ja Kiinan aiheuttamiin uhkiin Venäjä. Puolustusstrategia väittää edelleen, että "valtioiden välinen strateginen kilpailu, ei terrorismi, on nyt Yhdysvaltain kansallisen turvallisuuden ensisijainen huolenaihe".
Kansallisen turvallisuusstrategian onnistunut toteuttaminen on toteutettava kahdella tasolla: fyysisellä ja psyykkisellä tasolla. Fyysinen taso on objektiivinen, mitattavissa oleva mitta, joka perustuu maan armeijan kykyyn haastaa vastustajansa, mukaan lukien tarvittaessa sotaan. Lisäksi se ennakoi ei-sotilaallisten tekijöiden, kuten tiedustelupalvelun, merkittävämmän turvallisuusroolin. taloustiede ja diplomatia sekä kyky käyttää niitä poliittis-sotilaallisina vipuina toimiessaan muiden kanssa. maat. Esimerkiksi energiavarmuuden vahvistamiseksi, USA: n ulkopolitiikka käyttää taloudellista ja diplomaattista taktiikkaa vähentääkseen riippuvuuttaan öljystä, joka tuodaan poliittisesti epävakailta alueilta, kuten Lähi-itä. Psykologinen taso sitä vastoin on paljon subjektiivisempi mittari ihmisten halukkuudesta tukea hallituksen pyrkimyksiä saavuttaa kansalliset turvallisuustavoitteet. Se edellyttää, että enemmistöllä ihmisistä on sekä tietoa että poliittista tahtoa tukea selkeitä strategioita selkeiden kansallisten turvallisuustavoitteiden saavuttamiseksi.
Lähteet
- Romm, Joseph J. "Kansallisen turvallisuuden määritteleminen: ei-sotilaalliset näkökohdat." Council on Foreign Relations, 1. huhtikuuta 1993, ISBN-10: 0876091354.
- Sarkesian, Sam C. (2008) "Yhdysvaltain kansallinen turvallisuus: Päättäjät, prosessit ja politiikka." Lynne Rienner Publishers, Inc., 19. lokakuuta 2012, ISBN-10: 158826856X.
- McSweeney, Bill. "Turvallisuus, identiteetti ja intressit: kansainvälisten suhteiden sosiologia." Cambridge University Press, 1999, ISBN: 9780511491559.
- Osisanya, Segun. "Kansallinen turvallisuus vastaan globaali turvallisuus." Yhdistyneet kansakunnat, https://www.un.org/en/chronicle/article/national-security-versus-global-security.
- Mattis, James. Yhteenveto vuoden 2018 maanpuolustusstrategiasta. Yhdysvaltain puolustusministeriö, 2018, https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.
- Biden, Joseph R. "Kansallisen turvallisuuden väliaikainen strateginen opastus." Valkoinen talo, maaliskuu 2021, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.
- Makinda, Samuel M. "Suvereniteetti ja globaali turvallisuus, turvallisuusvuoropuhelu." Sage Publications, 1998, ISSN: 0967-0106.