Mitä ovat valtiosta riippumattomat toimijat?

Valtiosta riippumattomat toimijat ovat organisaatioita ja henkilöitä, jotka eivät ole sidoksissa, johtamia tai minkä tahansa suvereenin hallituksen kautta rahoitettuja, niillä on usein merkittävää poliittista vaikutusvaltaa ja alueellista vaikutusvaltaa ohjata. Valtiosta riippumattomia toimijoita (NSA) ovat tyypillisesti yritykset, yksityiset rahoituslaitokset ja kansalaisjärjestöt sekä puolisotilaalliset aseelliset ryhmät sissisotaa vastarintaryhmät ja terroristijärjestöt, jotka kaikki voivat käyttää väkivaltaa tavoitteidensa saavuttamiseksi.

Valtiosta riippumattomien toimijoiden tyypit

Joitakin yleisiä ja vaikutusvaltaisia ​​kansalaisjärjestöjen tyyppejä ja esimerkkejä ovat:

Suuret kansalliset tai monikansalliset yhtiöt, jotka ovat valtuutettuja toimimaan yhtenä kokonaisuutena – laillisesti henkilöinä – ja jotka on sellaisiksi tunnustettu laissa. Nämä ovat tyypillisesti erittäin suuria, kansainvälisesti toimivia yrityksiä, kuten The Coca-Cola Company, McDonald's, General Motors, Adidas, Samsung, Nestlé ja Toyota.

Yksittäiset liikemagneetit, kuten Bill Gates ja Elon Musk, voidaan pitää valtiosta riippumattomina toimijoina siltä osin kuin ne käyttävät suurta vaurauttaan pyrkiessään vaikuttamaan kansallisiin ja kansainvälisiin asioihin.

Hajautetut autonomiset organisaatiot (DAO: t), jotka toimivat tietokantaohjelmiksi koodattujen sääntöjen mukaisesti, joita kutsutaan älykkäiksi sopimuksiksi tai lohkoketjuiksi. Kryptovaluutta Bitcoin on esimerkki DAO: sta, joka keksinnöstään vuonna 2009 on kasvanut taloudellisesti vaikutusvaltaiseksi maailmanlaajuisesti.

Kansainväliset mediaryhmittymät, jotka ovat myös yleensä yrityksiä, raportoivat maiden yhteiskunnallisesta ja poliittisesta tilanteesta maailmanlaajuisesti ja voivat siksi olla erittäin vaikutusvaltaisia ​​valtiosta riippumattomina toimijoina. Esimerkkejä tällaisista virastoista ovat Associated Press (AP), Reuters, Agence France-Presse (AFP), valtion omistama venäläinen uutistoimisto RIA Novosti ja valtion omistama arabiankielinen kansainvälinen radio Al Jazeera lähetystoiminnan harjoittaja, jonka kotipaikka on Qatar.

Valtiosta riippumattomat järjestöt, joihin kuuluu kansainvälisiä kansalaisjärjestöjä (INGO), ovat yleensä suuria voittoa tavoittelemattomia järjestöjä. organisaatiot, jotka pyrkivät saamaan aikaan muutoksia humanitaarisessa, koulutuksessa, ekologisessa, terveydenhuollossa, julkisessa politiikassa, sosiaalisissa, ihmisoikeuksissa, ympäristössä ja muut alueet. Esimerkkejä kansalaisjärjestöistä ovat Greenpeace, Punainen Risti/Red Crescent, Amnesty International, Human Rights Watch ja World Wildlife Fund.

Kansainvälisten kansalaisjärjestöjen hyvän tahdon lähettiläitä tai humanitaarisen avun työntekijöitä Myös järjestöjen ulkomaiset toimet, kuten CARE ja Doctors Without Borders, voidaan harkita valtiosta riippumattomat toimijat.

Kansanliikkeet massaliikkeiden muodossa, joista on tullut vaikutusvaltaisia ​​koon ja pitkäikäisyyden myötä. Esimerkkejä ovat liikkeet, jotka syntyvät aikana Arabikevään kansannousut 2011 ja New Yorkista alkanut Occupy Wall Street -liike, joka vastustaa taloudellista eriarvoisuutta ja rahan vaikutusta politiikassa Cityn Wall Streetin finanssialueelle syyskuussa 2011 ja sai aikaan laajemman Occupy-liikkeen Yhdysvalloissa ja muissa maat.

Jotkut uskonnolliset ryhmät osallistuvat poliittisiin asioihin kansainvälisellä tasolla. Esimerkiksi kveekarit, jotka ovat historiallinen rauhankirkko, toimivat Yhdistyneissä Kansakunnissa. Toinen esimerkki on Taleban, joka on uskonnollinen ryhmä sekä väkivaltainen valtiosta riippumaton toimija.

Kansainväliset diasporayhteisöt ovat etnisiä tai kansallisia yhteisöjä, jotka pyrkivät yleisesti tuomaan sosiaalista ja poliittista muutosta sekä kotimaihinsa että adoptiomaihinsa. Israelin diaspora on esimerkki.

Inkorporoitumattomia yhdistyksiä, salaseuroja ja kansalaisjärjestöjä, joita valtio tai hallitus ei tunne tai jotka eivät ole tunnustaneet, voidaan katsoa valtiosta riippumattomiksi toimijoiksi.

Edustamattomiin kansoihin ja kansoihin kuuluu monia alkuperäiskansoja ja neljännen maailman yhteiskuntia.

Jotkut uskonnolliset ryhmät osallistuvat poliittisiin asioihin kansainvälisellä tasolla. Esimerkiksi, Kveekarit toimivat toimistot Yhdistyneissä Kansakunnissa, missä he ovat pitkään kannattaneet maailmanrauhaa. International Islamic Charitable Organization ja Catholic Relief Services ovat esimerkkejä uskonnollisista kansalaisjärjestöistä, jotka auttavat syrjäytyneitä ja köyhiä. Toinen esimerkki on Taleban, joka on uskonnollinen ryhmä sekä väkivaltainen valtiosta riippumaton toimija.

Väkivaltaiset valtiosta riippumattomat toimijat – aseelliset ryhmät, mukaan lukien ryhmät, kuten ISIS, tai rikollisjärjestöt, kuten huumekartellit.

Valtiosta riippumattomien toimijoiden rooli

Kansainvälistä politiikkaa koskevien eri kertomusten mukaan valtiosta riippumattomia toimijoita pidetään joko sankareina tai roistoina. Optimistit pitävät heitä nousevan globaalin kärjenä kansalaisyhteiskunta, haastaa autoritaarinen hallitusten suuntauksia ja kansainvälisen pääoman valtaa. Kannattajat globalisaatioliike Näkevät valtiosta riippumattomat toimijat avaimena rajat ylittävien verkostojen rakentamiseen, yhteisymmärryksen edistämiseen ja jopa kansainväliseen solidaarisuuteen. Realistit sitä vastoin näkevät NGA: t joko etujärjestöinä, jotka peittävät ohuesti tiettyjen etuja. valtioita tai mahdollisia vallankumouksellisia, jotka pyrkivät horjuttamaan kansallista solidaarisuutta ja valtion vakautta järjestelmä.

Valtiosta riippumattomat toimijat väittävät saavuttaneensa jonkin verran menestystä sekä kansallisten että kansainvälisten kehitystavoitteiden saavuttamisessa, kuten kehitystavoitteiden saavuttamisessa. ilmastonmuutos. Joissakin tapauksissa valtiosta riippumattomien toimijoiden toiminta on osaltaan täyttänyt kasvihuonekaasu riittämättömän tai huonosti toteutetun hallituksen ilmastopolitiikan jättämä päästövaje.

Yli 90 maassa vuodesta 1992 lähtien toiminut International Campaign to Ban Landmines (ICBL) on maailmanlaajuinen NGA-verkosto, jonka tavoitteena on tehdä maailmasta vapaa jalkaväkimiinoista. Ammentaa tukea korkean profiilin hallituksen hahmoilta, kuten Diana, Walesin prinsessa, he toivat asian Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen käsiteltäväksi. ICBL: n ponnistelut saivat kansainvälisen yhteisön kehottamaan valtioita ratifioimaan sopimuksen Ottawan miinakieltosopimus vuonna 1997, ja sen panos palkittiin Nobelin rauhanpalkinto samana vuonna.

Varsinkin kahden viime vuosikymmenen aikana valtiosta riippumattomat toimijat ovat saavuttaneet oikeudellista uskottavuutta ja jopa tunnustusta, koska he ovat osallistuneet voimakkaasti kansainväliseen järjestykseen. Heidän kasvava läsnäolonsa joustavampana vaihtoehtona perinteisille hallintoprosesseille saa heidät myös yhä enemmän vastuuseen kansainvälisestä oikeudesta.

Monien muiden monimutkaisten vaikutustensa ohella globalisaatio on lisännyt valtiosta riippumattomien yritysten vaikutusta taloudellisiin, sosiaalisiin ja kulttuurisiin oikeuksiin vaihtelevin tuloksin. Monien maailman suurimpien yritysten taloudellinen tuotanto ylittää bruttokansantuote monista maista. Toimiessaan eri maissa näillä yrityksillä on valtava valta – jopa maiden sisäisessä talouspolitiikassa – mikä haastaa perinteiset hallituspohjaiset vastuumekanismit. Kun maat kilpailevat keskenään ulkomaisista investoinneista, ne usein höllentävät työ- ja ympäristöstandardeja, ja jotkut eivät halua tai pysty suojelemaan riittävästi ihmisiä ja yksilön oikeuksia. Suorien ihmisoikeusloukkausten lisäksi yritykset ja pankit ovat vaarassa joutua osallisiksi ihmisoikeusloukkauksiin kun he investoivat maihin, jotka kohtaavat väkivaltaisia ​​konflikteja, kamppailua resursseista ja valtion korruptiota ja väärinkäytöksiä. tehoa.

Ilmeisin ero valtion toimijoiden ja ei-valtiollisten toimijoiden välillä on, että vaikka valtion toimijat ovat maan hallitsevia hallituksia, ei-valtiolliset toimijat ovat vaikutusvaltaiset organisaatiot tai varakkaat henkilöt, joilla on potentiaalia vaikuttaa valtion toimijoiden toimintaan, mutta jotka eivät ole suoraan yhteydessä tiettyyn maa.

Valtio on määritelmän mukaan poliittinen yksikkö, jolla on lopullinen auktoriteetti suvereniteettia alueen ja sen ihmisten yli. Näin ollen valtion toimijoihin kuuluvat maailman kansojen hallitukset. Esimerkiksi Yhdysvallat, Iso-Britannia, Kiina, Saksa, Venäjä ja Ranska ovat suurimpia ja hallitsevimpia valtion toimijoita kansainvälisellä näyttämöllä. Toisin kuin ei-valtiolliset toimijat, valtion toimijoilla, kuten Yhdysvaltain kongressilla, on osavaltion hallinnollinen valta. Heillä on lopullinen auktoriteetti päätöksentekomenettelyssään sekä oikeus hallussaan sotilaallista voimaa. Heillä on esimerkiksi laillinen oikeus julistaa sota ja käyttää sotilaallista voimaa haluamallaan tavalla.

Vastaavasti valtion toimijoilla on yksinoikeus laskea liikkeeseen valuuttaa, kantaa veroja ja käyttää julkisia varoja. Kaikki valtuudet, jotka eivät ole valtioista riippumattomien toimijoiden käytettävissä.

Vaikka valtion toimijoita on perinteisesti pidetty hallitsevina toimijoina kansainvälisellä areenalla, teknologinen kehitys, globalisaatio ja yhteiskunnalliset liikkeet ovat lisänneet ei-valtiollisten toimijoiden kykyä vaikuttaa valtioon näyttelijät.

Koska valtiosta riippumattomat toimijat eivät ole liittolaisia ​​tai sitoutuneet minkään hallituksen tai valtion kanssa, he voivat työskennellä yksilöllisesti vaikuttaakseen valtion toimijoiden toimintaan ja joskus häiritäkseen niitä.

Kun valtion toimijat ajavat valtioon liittyviä etuja, joista on esimerkkinä heidän sisä- ja ulkopolitiikkansa, valtiosta riippumattomilla toimijoilla on erilaisia ​​omaehtoisia etuja. Esimerkiksi IGO: t ja kansalaisjärjestöt pyrkivät pääasiassa edistämään maailmanrauhaa, humanitaarisia toimia ja sosiaalipalveluja. Samaan aikaan väkivaltaisten ei-valtiollisten toimijoiden päätarkoitus on luoda poliittisia muutoksia. Rikolliset valtiosta riippumattomat toimijat osallistuvat kansainväliseen järjestäytyneeseen rikollisuuteen taloudellisten ja poliittisten hyötyjen vuoksi.

Aseelliset valtiosta riippumattomat toimijat

Aseelliset valtiosta riippumattomat toimijat, joita kutsutaan myös väkivaltaisiksi ei-valtiollisiksi toimijoiksi, ovat yksilöitä tai ryhmiä, jotka ovat täysin tai osittain riippumattomia hallituksista ja jotka uhkaavat tai käyttävät väkivaltaa saavuttaakseen tavoitteensa tavoitteet. Aseistettujen valtiosta riippumattomien toimijoiden tavoitteet, koko ja menetelmät vaihtelevat suuresti.

Usein kapinallisryhmistä, miliiseistä, heimojen sotapäälliköiden johtamista järjestöistä ja rikollisista verkostoista koostuvilla aseellisilla ei-valtiollisilla toimijoilla on yhä enemmän mahdollisuus häiritä, heikentää tai kokonaan estää rauhan- ja valtionrakennusprosessit, mikä johtaa toistuviin väkivallan ja ihmisten hyväksikäyttöön oikeuksia.

Nykyään aseellisten valtiosta riippumattomien toimijoiden, kuten militanttien, miliisien ja rikollisryhmien, kasvava voima valtioiden kustannuksella on tullut The Brookings Institutionin kutsuma "erittäin seurauksellinen ja monimutkainen dynamiikka nykypäivän kansainvälisessä järjestelmässä".

Tämä suuntaus tulee laajempina maailmanlaajuisina muutoksina vallanjaossa ja hallintotavoissa ja tarkoittaa, että yhä useammat ihmiset, erityisesti kamppailevat ja epäonnistuneita valtioita, kuten Somalia, ovat riippuvaisia ​​laittomasta taloudesta perustoimeentulonsa saamiseksi ja aseellisista ei-valtiollisista toimijoista perusturvallisuuden ja hallinnon takaamiseksi. Kun rikollisille ja militanteille toimijoille annetaan valtaa ja lailliset hallitukset heikkenevät, monet valtiot kamppailevat ongelman kanssa – jotkut jopa ottavat vastaan ​​tai ottavat mukaan tällaisia ​​toimijoita. Pitkään Brasiliassa, Jamaikalla, Keski-Amerikassa, Bangladeshissa ja Intiassa, mutta nyt yleisemmin muualla, tällaiset heikentyneet valtiot neuvottelevat aseelliset ei-valtiolliset ryhmät kiristääkseen ääniä, hankkiakseen rahoitusta, sopiakseen poliittisten tai liike-elämän kilpailijoiden kanssa tai torjuakseen muita aseellisia ei-valtiollisia näyttelijät. Vaikka tämä dynamiikka alkoi ennen koronaviruspandemiaa (COVID-19), pandemia varmasti pahensi niitä.

Tyypit

Aseelliset valtiosta riippumattomat toimijat osallistuvat taisteluun kaikissa maastoissa. Yleisiä tyyppejä ovat:

Huumekartellit ja vastaavat rikollisjärjestöt, kuten Sinaloa-kartelli Meksikossa, toteuttavat mm. salamurhat, kidnappaukset, varkaudet ja kiristykset puolustaakseen maataan kilpailevia ryhmiä ja valtion armeijaa vastaan ja poliisi.

Äärimmäiset kansanliikkeet, kuten naksaliitti-maolainen kapina Keski-Intiassa, jotka käyttävät sissitaktiikkaa – joka tunnetaan myös epäsymmetrisenä sodankäynninä – tavoitteidensa saavuttamiseksi.

Merirosvot, jotka uhkaavat kansainvälisiä laivaväyliä ryöstämällä aluksia tai ottamalla panttivankeja saadakseen lunnaita. Viimeaikaisia ​​esimerkkejä ovat merirosvous Somalian rannikolla. Jotkut merirosvot väittävät virheellisesti, että he toimivat "rannikkovartijoina" epäonnistuneen valtion sijasta.

Yksityiset sotilasyritykset ja yritykset, joilla on joko omat tai vuokraavat yksityiset puolisotilaalliset palvelut. Esimerkki aseellisista ei-valtiollisista toimijoista, jotka taistelevat muita aseellisia ei-valtiollisia toimijoita vastaan, Intian valtamerellä kelluvat asevarastot toimivat aktiivisesti piratismin torjunnassa.

Uskonnolliset tai ideologiset ryhmät, kuten Boko Haram Nigeriassa ja sen ympäristössä, pitävät aseellista väkivaltaa moraalisena tai pyhänä velvollisuutenaan.

Puolisotilaalliset ryhmät, jotka käyttävät sotilaallisia menetelmiä ja rakenteita toteuttaakseen asialistansa, kuten nyt käytöstä poistettu väliaikainen Irlannin tasavaltalainen armeija.

Sotapäälliköt ovat alkuperäiskansojen paikallisia tai alueellisia johtajia, jotka käyttävät aseellista väkivaltaa harjoittaakseen sotilaallista, taloudellista ja poliittista valvontaa suvereenin valtion alueella. Sotapäällikköillä on pitkä historia esimerkiksi Afganistanissa.

Lasten käyttö

Rauhallinen kansainvälinen yhteisö on laajalti tuominnut aseelliset ja väkivaltaiset valtiosta riippumattomat toimijat lasten värväämisestä – joskus pakottamisesta – alle 18-vuotiaiden toimiakseen heinä taistelijana, partioina, porttien, vakoojina, tiedottajana ja muissa tehtävissä, joissa heidän elämänsä on riski. Vaikka monet valtion asevoimat myös värväävät lapsia, Yhdistyneet Kansakunnat on tunnistanut ainakin 14 maata, joissa aseelliset ei-valtiolliset ryhmät käyttävät laajalti lapsia: Afganistan, Kolumbia, Keski-Afrikan tasavalta, Kongon demokraattinen tasavalta, Irak, Mali, Myanmar, Nigeria, Gaza ja palestiinalaisalueet, Filippiinit, Singapore, Etelä-Sudan, Sudan, Syyria ja Jemen. Vuodesta 1999 lähtien noin 60 ryhmää, joilla on historiaa lasten käyttämisestä sotilasrooleissa, on tehnyt sopimuksia käytännön vähentämiseksi tai lopettamiseksi.

Humanitaarinen apu

Overseas Development Institutessa tehdyn tutkimuksen mukaan aseellisten ei-valtiollisten toimijoiden osallistuminen voi olla olennaista autettaessa valtioita toteuttamaan humanitaarisia toimia konfliktien aikana. "Aseellisen konfliktin tilanteissa humanitaariset järjestöt luottavat riippumattomuuden ja puolueettomuuden periaatteisiin helpottaakseen heidän työnsä hyväksymistä taistelevien tahojen keskuudessa", totesivat tutkijat. "Vuorovaikutusta [aseellisten valtiosta riippumattomien toimijoiden] kanssa tarvitaan näiden periaatteiden selittämiseksi, turvallisuustakuiden saamiseksi ja asianomaisen väestön vapaan liikkuvuuden helpottamiseksi."

Instituutti kuitenkin huomautti, että hallitukset epäonnistuvat usein strategisessa vuorovaikutuksessa väkivaltaisten valtiosta riippumattomien toimijoiden kanssa. Tämä suuntaus on vahvistunut kylmän aikakauden lopun jälkeen. Sota, osittain siksi, että humanitaarinen yhteistyö väkivaltaisten valtiosta riippumattomien toimijoiden kanssa terrorismin vastaisessa lainsäädännössä ja avunantajien rahoituksessa on hillitty rajoituksia.

Lähteet

• Ataman, Muhittin. "Valtiosta riippumattomien toimijoiden vaikutus maailmanpolitiikkaan: haaste kansallisvaltioille." Vaihtoehdot, syksy 2003, https://ciaotest.cc.columbia.edu/olj/tjir/v2n1/tjir_v2n1atm01.pdf.
• \Kruck, Andreas. "Kansainvälisen turvallisuuden valtiosta riippumattomien toimijoiden tutkiminen: teoria ja käytäntö." Routledge; 28. huhtikuuta 2017, ASIN: ‎B0716F3VSJ
• Felbab-Brown, Vanda. "Tämän vuoden tärkeimmät suuntaukset valtioista riippumattomien aseellisten toimijoiden suhteen." Brookingsin instituutti, 15. tammikuuta 2021, https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/01/15/the-key-trends-to-watch-this-year-on-nonstate-armed-actors/.
• Jackson, Ashly. "Briefing Paper: Puhuminen toiselle osapuolelle: Humanitaarinen sitoutuminen aseellisiin ei-valtiollisiin toimijoihin". Overseas Development Institute, kesäkuuta 2012, http://cdn-odi-production.s3-website-eu-west-1.amazonaws.com/media/documents/7711.pdf.