Usein poliittisesti kiistanalainen siirto, ”syvennystapaaminen” on menetelmä, jolla Yhdysvaltain presidentti voi laillisesti nimittää uusia korkeita liittovaltion virkamiehiä, kuten Kaappi sihteerit ilman perustuslain edellyttämää hyväksyntää Senaatti.
Presidentin nimeämä henkilö ottaa nimitetyn tehtävänsä vastaan ilman senaatin suostumusta. Nimitetyn on oltava senaatin hyväksymä seuraavan loppuun mennessä kongressin istunto, tai kun paikka vapautuu jälleen.
Presidenttille annetaan valta tehdä väliaikaisia nimityksiä Yhdysvaltain perustuslain II artiklan 2 jakson 3 kohdassa, jonka mukaan "presidentti on valtuudet täyttää kaikki avoimet työpaikat, joita voi tapahtua senaatin kauden aikana, myöntämällä toimikuntia, joiden voimassaolo päättyy seuraavan vuoden lopussa Session."
Sen uskominen auttaisi estämään ”valtion halvaantumisen”, vuoden 1787 edustajat Perustuslaillinen yleissopimus hyväksyi keskuksen nimityslausekkeen yksimielisesti ja ilman keskustelua. Varhaisesta lähtien kongressin istunnot
kesti vain kolme-kuusi kuukautta, senaattorit hajaantuivat koko maahan kuuden-yhdeksän kuukauden tauon aikana hoitaakseen tilojaan tai yrityksiään. Näiden pitkien ajanjaksojen aikana, joiden aikana senaattorit eivät olleet käytettävissä antamaan neuvoja ja Hyväksynnällä presidentin nimittämät ylimmät tehtävät putosivat usein ja pysyivät avoimina, kun virkamiehet erosivat tai kuoli. Siten kehystimet halusivat, että syvennysasetuslause toimisi kuumana täydennyksenä keskusteli presidentin nimitysvallasta, ja se oli välttämätön, jotta senaatin ei tarvitsisi, kuten Alexander Hamilton kirjoitti sisään Federalisti nro 67, "Olla jatkuvasti istunnossa upseerien nimittämistä varten."Samoin kuin perustuslain II artiklan 2 jakson 2 kohdassa määrätyssä yleisessä nimitysvallassa, väliaikaista nimitysvaltaa sovelletaan ”Yhdistyneiden Kansakuntien virkamiesten nimittämiseen”. Valtiot.” Kaikkein kiistanalaisimpia väliaikaisia nimittäjiä ovat olleet liittovaltion tuomarit, koska tuomarit, joita senaatti ei vahvista, eivät saa taattua elin- ja palkkaa, joka vaaditaan artiklassa III. Tähän mennessä yli 300 liittovaltion tuomaria on saanut väliaikaiset nimitykset, mukaan lukien korkeimman oikeuden tuomarit William J. Brennan, Jr, Potter Stewart ja Earl Warren.
Vaikka perustuslaissa ei käsitellä asiaa, korkein oikeus tuomitsi vuonna 2014, että senaatin on oltava lepotilassa vähintään kolme peräkkäistä päivää ennen kuin presidentti voi nimittää keskeytyksiä.
Usein pidetään "huijauksen"
Perustaja-isien tarkoituksena oli II artiklan 2 jaksossa antaa presidenttille valta täyttää senaatin aikana tosiasiallisesti ilmenneet avoimet työpaikat. Syvennyksen takia presidentit ovat perinteisesti soveltaneet paljon vapaampaa tulkintaa käyttämällä lauseketta keinona ohittaa senaatin vastustus kiistanalaiselle ehdokkaat.
Presidentit toivovat usein, että vastustus heidän syvennys ehdokkailleen on vähentynyt seuraavan kongressin istunnon loppuun mennessä. Syvennystapaamisia pidetään kuitenkin useammin "huijauksena", ja niillä on taipumus kiristää oppositiopuolueen asennetta, mikä tekee lopullisesta vahvistumisesta vielä epätodennäköisemmän.
Joitakin huomattavia syvennystapaamisia
Presidentti George W. Puska on asettanut useita tuomareita Yhdysvaltain muutoksenhakutuomioistuimiin syventävien tapaamisten kautta senaatin demokraattien puitteissa filibustered heidän vahvistusmenettelynsä. Yhdessä kiistanalaisessa asiassa tuomari Charles Pickering, nimitetty Yhdysvaltain viidenteen piiriin Muutoksenhaku päätti vetää nimensä uudelleen harkinnasta uudelleen nimittämisen yhteydessä, kun hänen keskuksensa nimitettiin vanhentunut. Presidentti Bush nimitti myös tuomarin William H. Pryor, Jr, yhdennentoista piirioikeuden penkkiin syvennyksen aikana, kun senaatti ei toistuvasti äänestänyt Pryorin nimityksestä.
Presidentti Bill Clinton häntä kritisoitiin ankarasti Bill Lan Leen nimittämisestä syventävään siviilioikeusasianajajaksi oikeuksia, kun kävi selväksi, että Lee vahvasti tukevan myönteisiä toimia johtaisi senaattiin vastustusta.
Presidentti John F. Kennedy nimitetty tunnettu juristi Thurgood Marshall korkeimpaan oikeuteen senaatin keskuksen aikana sen jälkeen kun eteläiset senaattorit uhkasivat estää hänen nimityksensä. Koko senaatti vahvisti myöhemmin Marshallin hänen "vaihtamiskautensa" päättymisen jälkeen.
Perustuslaissa ei määritetä senaatin vähimmäisaikaa, ennen kuin presidentti voi asettaa keskeytysajan. Presidentti Theodore Roosevelt oli yksi liberaalimmista kaikista syventävistä nimittäjistä. Hän teki useita nimityksiä senaatin keskeytyksissä vain yhden päivän.
Pro Forma -istuntojen käyttö estämään syvennystapaamiset
Yrittäessään estää presidenttejä tekemästä väliaikaisia nimityksiä, vastustavan poliittisen puolueen senaattorit työskentelevät usein pro forma -istunnot senaatin pääjohtaja. Vaikka ei ole todellista lainsäädäntötoiminta Tämä tapahtuu pro forma -istuntojen aikana, ja ne estävät senaatin virallista lykkäämistä, mikä teoriassa estää presidenttiä tekemästä välimatkoja.
Mutta se ei aina toimi
Vuonna 2012 presidentti teki kuitenkin neljä väliaikaista nimitystä vaikutusvaltaiselle kansalliselle työsuhdelautakunnalle (NLRB) Barak Obama Kongressin vuotuinen talvitauko sallittiin lopulta, huolimatta Senaatin tasavallan edustajien kutsumasta tauon pituisesta pro forma -istunnon sarjasta. Vaikka republikaanit haastoivat heidät voimakkaasti, demokraattien kontrolloima senaatti vahvisti lopulta kaikki neljä nimittäjää.
Kuten monet muut presidentit ovat vuosien varrella, Obama väitti, että pro forma -istuntoja ei voida käyttää tukahduttamaan presidentin "perustuslaillista valtaa" nimittämiseen.
Yhdysvaltain korkein oikeus vahvisti 26. kesäkuuta 2014 9-0 -päätöksessä käytännön käyttää pro forma -istuntoja estääkseen presidenttiä käyttämästä syvennyksen nimittämisviranomaista. Yksimielisessä päätöksessään vuonna 2006 NLRB v. Noel Canning, tuomioistuin katsoi, että presidentti Obama oli ylittänyt toimeenpanovaltaansa nimittäessään NLRB: n jäseniä senaatin ollessa virallisesti edelleen istunnossa. Oikeusasiamies Stephen Breyer katsoi enemmistön mielestä, että perustuslain mukaan kongressi voi itse päättää kokouksistaan ja katkoksistaan kirjoittaen päättäväisesti, että "Senaatti on istunnossa, kun se sanoo olevansa", ja että presidenttillä ei ole valtuuksia sanella kongressin istuntoja ja tehdä siten keskeytystä nimitykset. Tuomioistuimen päätöksessä kuitenkin vahvistettiin presidentin valtuudet tehdä väliaikaisia väliaikaisia nimityksiä taukojen aikana kongressin kokouksessa ennen avointa työpaikkaa.