Kiinan Hukou-järjestelmä

Kiinan Hukou-järjestelmä on perheen rekisteröintiohjelma, joka toimii kotipassina ja säätelee väestön jakautumista ja maaseudusta kaupunkiin muuttamista. Se on sosiaalisen ja maantieteellisen valvonnan työkalu, joka valvoo apartheidin rakenne oikeuksien täytäntöönpanosta. Hukou-järjestelmä kieltää viljelijöiltä samat oikeudet ja edut, jotka kaupunkiväestö nauttii.

Moderni Hukou-järjestelmä virallistettiin pysyväksi ohjelmaan vuonna 1958, jonka tarkoituksena oli varmistaa sosiaalinen, poliittinen ja taloudellinen vakaus. Kiinan enimmäkseen maatalouden talous alkuaikoina Kiinan kansantasavalta (Kiina) pidettiin ongelmana. Teollistamisen nopeuttamiseksi hallitus noudatti Neuvostoliiton mallia ja asetti etusijalle raskaan teollisuuden.

Tämän kiireisen teollistumisen rahoittamiseksi valtio alitti maataloustuotteita ja ylihinnoiteltuja teollisuustuotteita indusoimaan epätasaista vaihtoa näiden kahden sektorin välillä. Pohjimmiltaan talonpojille maksettiin maataloustuotteistaan ​​vähemmän kuin markkina-arvo. Hallitus otti käyttöön järjestelmän, jolla rajoitetaan resurssien, etenkin työvoiman, vapaata virtausta teollisuuden ja maatalouden välillä tai kaupungin ja maaseudun välillä tämän keinotekoisen epätasapainon ylläpitämiseksi. Tämä järjestelmä on edelleen käytössä.

Valtio luokittelee yksilöt joko maaseudun tai kaupunkien ryhmään ja määrittelee maantieteellisille alueille. Matkustaminen näiden välillä on sallittua vain valvotuissa olosuhteissa, eikä asukkaille anneta pääsy työpaikkoihin, julkisiin palveluihin, koulutukseen, terveydenhoitoon tai ruokaan heidän nimetyillä alueilla alueella.

Maaseudun viljelijällä, joka päättää muuttaa kaupunkiin esimerkiksi ilman valtion myöntämää hukoa, on samanlainen asema kuin laittomalla maahanmuuttaja Yhdysvaltoihin. Virallisen maaseudun ja kaupunkien välisen hukoun hankkiminen on erittäin vaikeaa, koska Kiinan hallituksella on tiukat kiintiöt muutoksiin vuodessa.

Hukou-järjestelmä on aina hyödyttänyt kaupunkialueita ja heikommassa asemassa olevia maan asukkaita. Otetaan esimerkiksi 2000-luvun puolivälin suuri nälkä. Suuren nälänhuollon aikana maaseudun hukoushenkilöitä kollektivisoitiin kunnallisille tiloille ja suuri osa maatalouden tuotoksesta otettiin valtion veroina ja annettiin kaupunkilaiset. Tämä johti valtavaan nälkään maaseudulla, mutta Suuri harppaus eteenpäintai nopean kaupungistumisen kampanjaa ei poistettu ennen kuin sen kielteiset vaikutukset tuntuivat kaupungissa.

Suuren nälän jälkeen kaupunkiväestö nautti monenlaisista sosioekonomisista eduista ja maaseudun asukkaat syrjäytyivät edelleen. Jo tänäänkin viljelijän tulot ovat kuudesosa keskimääräisen kaupunkilaisen tuloista. Lisäksi viljelijöiden on maksettava kolme kertaa enemmän veroja, mutta he saavat matalammat koulutuksen, terveydenhuollon ja elintason. Hukou-järjestelmä estää liikkuvuutta ylöspäin, luomalla pohjimmiltaan kastijärjestelmä, joka hallitsee Kiinan yhteiskuntaa.

1970-luvun lopun kapitalististen uudistusten jälkeen arviolta 260 miljoonaa maaseudun asukasta on muuttanut laittomasti maahan kaupungit yrittävät paeta synkistä tilanteistaan ​​ja osallistua kaupunkien merkittävään taloudelliseen kehitykseen elämään. Nämä maahanmuuttajat rohkaistavat syrjintää ja mahdollisia pidätyksiä vain asumalla kaupunkien laidalla lantanurkkauksissa, rautatieasemilla ja kadun nurkissa. Heitä syytetään usein lisääntyvästä rikollisuudesta ja työttömyydestä.

Kiinan teollistumisen myötä Hukou-järjestelmää uudistettiin mukautuakseen uuteen taloudelliseen todellisuuteen. Valtioneuvosto avasi vuonna 1984 ehdollisesti markkinoiden kaupunkien ovet talonpojille. Maan asukkaat saivat saada uuden tyyppisen luvan, nimeltään "itse toimitettava ruokajyvä" hukou, jos he täyttivät joukon vaatimuksia. Ensisijaiset vaatimukset ovat: maahanmuuttajan on oltava työssä yrityksessä, hänellä on oltava omat majoitukset uudessa paikassa ja kyettävä tarjoamaan omat ruokajyvänsä. Kortinhaltijat eivät edelleenkään ole oikeutettuja moniin valtion palveluihin, eivätkä he voi siirtyä kaupunkialueille, jotka sijoitetaan korkeammalle kuin omat.

Vuonna 1992 Kiina antoi uuden luvan nimeltä "sininen leima" hukou. Toisin kuin "itse toimittama ruokavilja" hukou, joka on rajoitettu tiettyyn osaan talonpoikien joukosta, "sininen leima" hukou on avoin laajalle väestölle ja sallii muuton suurempiin kaupunkeihin. Joihinkin näistä kaupungeista kuuluu Erityiset talousvyöhykkeet (SEZ), jotka ovat paratiiseja ulkomaisille sijoituksille. Kelpoisuus rajoittuu pääasiassa niihin, joilla on perhesuhteita kotimaisiin ja ulkomaisiin sijoittajiin.

Hukou-järjestelmä sai toisen vapautumisen muodon vuonna 2001 Kiinan liittyessä Maailman kauppajärjestöön (WTO). Vaikka WTO-jäsenyys paljasti Kiinan maatalousalan ulkomaisella kilpailulla ja johti laajalle levinneisiin työpaikkojen menettämiseen, se myös vauhditti työvoimavaltaisia ​​aloja, kuten tekstiili- ja vaatetusala. Tämä johti lisääntyneeseen kaupunkityövoiman kysyntään, ja partiointien ja dokumenttitarkastusten intensiteettiä lievennettiin mukautumaan.

Vuonna 2003 tehtiin muutoksia myös laittomien maahanmuuttajien pidättämis- ja käsittelymenetelmiin. Tämä oli seurausta media- ja Internet-hätkähdyttämästä tapauksesta, jossa korkeakoulututkinnon saanut kaupunkilainen, nimeltään Sun Zhigang, otettiin pidätykseen ja löi kuoliaaksi työskennellessään suurkaupungissa. Guangzhou ilman oikeaa Hukou-tunnusta.

Monista uudistuksista huolimatta Hukou-järjestelmä on edelleen pohjimmiltaan ennallaan ja aiheuttaa jatkuvia eroja valtion maatalouden ja teollisuuden välillä. Vaikka järjestelmä on kiistanalainen ja surullinen, sen täydellinen luopuminen ei ole käytännöllistä modernin Kiinan talousyhteiskunnan monimutkaisuuden ja toisiinsa liittyvien syiden vuoksi. Sen poistaminen johtaisi ihmisten massiiviseen karkottamiseen kaupunkeihin, jotka voisivat välittömästi pilata kaupunkien infrastruktuurit ja tuhota maaseudun talouden. Toistaiseksi pieniä muutoksia jatketaan vastatakseen Kiinan muuttuvaan poliittiseen ilmapiiriin.