25. tarkistus: historia, merkitys ja peräkkäisyys

25. Tarkistus perustuslaki vakiinnutti virran ja prosessin säännönsiirron presidentin ja varapuheenjohtajan tilalle Yhdysvaltain hallituksen jäsenet, jos he kuolevat toimistossaan, lopettavat, virkasyyte tai tulla fyysisesti tai henkisesti kyvyttömäksi palvelemaan. 25. tarkistus ratifioitiin vuonna 1967 presidentti John F.: n murhan aiheuttaman kaaoksen seurauksena. Kennedy.

Osa muutoksesta sallii presidentin pakottavan erottamisen perustuslaillisen vankeuden ulkopuolella prosessi, monimutkainen menettely, josta on keskusteltu Donaldin kiistanalaisen puheenjohtajakauden aikana Valtti. Tutkijat uskovat, että 25. tarkistuksen säännökset presidentin erottamisesta koskevat fyysistä työkyvyttömyyttä eivätkä henkisiä tai kognitiivisia vammoja.

Itse asiassa vallan siirtäminen presidentistä varapuheenjohtajaksi on tapahtunut useita kertoja 25. tarkistuksella. 25. tarkistusta ei ole koskaan käytetty presidentin pakottamiseen erottamiseen, mutta siihen on vedottu presidentin eroamisen jälkeen korkeimman profiilin poliittinen skandaali nykyhistoriassa.

25. tarkistuksessa esitetään säännökset toimeenpanovallan siirtämisestä varapuhemiehelle, jos presidentti ei kykene palvelemaan. Jos presidentti ei vain väliaikaisesti pysty suorittamaan tehtäviään, hänen valtuutensa kuuluu varapuheenjohtajalle presidentti, kunnes presidentti ilmoittaa kongressille kirjallisesti kykenevänsä jatkamaan kongressin tehtäviä toimistoon. Jos presidentti ei pysyvästi kykene suorittamaan tehtäviään, varapuheenjohtaja astuu rooliin ja varapuheenjohtajaksi valitaan toinen henkilö.

25. muutoksen 4 § sallii kongressin erottaa presidentin "kirjallisella ilmoituksella, että presidentti ei kykene toteuttamaan valtuuksiaan ja hänen tehtävänsä. "Jotta presidentti voidaan erottaa 25. tarkistuksen nojalla, varapuheenjohtajan ja presidentin kabinetin enemmistön olisi pidettävä presidentti kelvottomana palvella. Tätä 25. tarkistuksen kohtaa, toisin kuin muut, ei ole koskaan vedottu.

25. muutos ratifioitiin vuonna 1967, mutta maan johtajat olivat alkaneet puhua selkeyden tarpeesta vallansiirrosta jo vuosikymmenien ajan. Perustuslaissa oli epämääräinen menettely varapuheenjohtajan nimittämiseksi presidentiksi, jos päällikkö kuoli tai eroaa.

Mukaan Kansallinen perustuslakikeskus:

Tämä valvonta tuli ilmeiseksi vuonna 1841, kun vastavalittu presidentti William Henry Harrison kuoli noin kuukauden kuluttua presidentiksi tulemisesta. Varapresidentti John Tyler päätti rohkeasti liikkua poliittisesta keskustelusta perintöasioista... Seuraavina vuosina presidentin seuraaja tapahtui kuuden presidentin kuoleman jälkeen, ja oli kaksi tapausta, joissa presidentin ja varapuheenjohtajan toimistot melkein vapautuivat samanaikaisesti aika. Tyler-ennakkotapaus pysyi nopeasti näinä siirtymäkausina.

Vallansiirron prosessin selventämisestä tuli ensiarvoisen tärkeää kylmän sodan ja presidentti Dwight Eisenhowerin 1950-luvulla kärsimien sairauksien aikana. Kongressi aloitti keskustelun perustuslain muutoksen mahdollisuudesta vuonna 1963. NCC jatkaa:

Vaikuttava senaattori Estes Kefauver oli aloittanut muutostyöt Eisenhowerin aikana, ja hän uudisti sen vuonna 1963. Kefauver kuoli elokuussa 1963 kärsimään sydänkohtauksesta senaatin kerroksessa. Kennedyn odottamattoman kuoleman vuoksi tarvitaan selkeä tapa selvittää presidentin seuraaja, etenkin kylmän sodan uuden todellisuuden ja sen pelottavien tekniikoiden vuoksi pakotti kongressin mukaan toiminta. Uusi presidentti Lyndon Johnson oli tiedossa terveyskysymyksistä ja kaksi seuraavaa henkilöä olivat linjassa presidenttikauppaan olivat 71-vuotias John McCormack (talonpuhemies) ja senaatin edustaja Tempore Carl Hayden, joka oli 86-vuotias vanha.

Senaattori Birch Bayhia, Indianan demokraattia, joka palveli 1960- ja 1970-luvuilla, pidetään 25. muutoksen pääarkkitehtina. Hän toimi perustuslain ja siviilioikeuden oikeuden senaatin oikeuslaitoksen alakomitean puheenjohtajana ja oli johtava ääni paljastamalla ja korjaamalla puutteita perustuslain määräyksissä vallan säännellystä siirtämisestä Kennedyn jälkeen salamurha. Bayh laati ja esitteli kielen, josta tulee 25. tarkistus 6. tammikuuta 1965.

25. tarkistus ratifioitiin vuonna 1967, neljä vuotta sen jälkeen Kennedyn murha. JFK: n vuoden 1963 tappamisen sekavuus ja kriisit tekivät tarpeesta sujuvasta ja selkeästä vallansiirrosta. Lyndon B. Kennedyn kuoleman jälkeen presidentiksi tullut Johnson toimi 14 kuukautta ilman varapuheenjohtajaa, koska virkaa ei ollut prosessissa.

25. muutosta on käytetty kuusi kertaa, joista kolme tuli vuoden aikana Presidentti Richard M. Nixonin hallinto ja laskeuma Watergate-skandaalista. Varapresidentti Gerald Fordista tuli presidentiksi Nixonin erottua vuonna 1974 ja New York Gov. Nelson Rockefeller hänestä tuli varapuheenjohtaja 25: nnessä tarkistuksessa esitettyjen vallansiirtomääräysten nojalla. Aikaisemmin, vuonna 1973, Nixon veti Fordin varapääjohtajaksi Spiro Agnewin eroamisen jälkeen.

Kaksi varapuheenjohtajaa toimi väliaikaisesti presidenttinä, kun pääkomentajat saivat lääkärinhoitoa eivätkä fyysisesti kyenneet palvelemaan virkaa.

Varapuheenjohtaja Dick Cheney vastasi kahdesti Presidentti George W. Puska. Ensimmäinen kerta oli kesäkuussa 2002, kun Bushille tehtiin kolonoskopia. Toinen kerta oli heinäkuussa 2007, jolloin presidentti käytti samaa menettelyä. Cheney toimi puheenjohtajana 25. tarkistuksessa hiukan yli kaksi tuntia kussakin tapauksessa.

Varapuheenjohtaja George H.W. Puska Hän aloitti presidentti Ronald Reaganin tehtävät heinäkuussa 1985, kun presidentti sai leikkauksen paksusuolen syöpään. Ei kuitenkaan yritetty siirtää valtaa Reaganista Bushiin vuonna 1981, kun Reagan ammuttiin ja hänelle tehtiin hätäleikkaus.

Kriitikot ovat väittäneet vuosien mittaan, että 25. tarkistuksella ei luoda prosessia sen määrittämiseksi, milloin presidentti on fyysisesti tai henkisesti kykenemätön jatkamaan presidentin tehtäväänsä. Jotkut mukaan lukien entinen presidentti Jimmy Carter, ovat vaatineet lääkäreiden paneelin perustamista arvioimaan rutiininomaisesti vapaan maailman voimakkainta poliitikkoa ja päättämään, onko heidän tuomionsa mielenterveyden häiriö.

25. tarkistuksen arkkitehti Bayh on kutsunut tällaisia ​​ehdotuksia vääräksi. "Vaikka tämä on hyvin tarkoituksellista, tämä on huonosti suunniteltu idea", Bayh kirjoitti vuonna 1995. "Avainkysymys on kuka päättää, onko presidentti kykenemätön suorittamaan hänen tehtävänsä? Tarkistuksessa todetaan, että jos presidentti pystyy siihen, hän voi julistaa oman vammansa; muuten se on varapuheenjohtajan ja hallituksen vastuulla. Kongressi voi osallistua, jos Valkoinen talo jakaantuu. "

Jatkuu Bayh:

Kyllä, parhaiden lääketieteellisten mielen tulee olla presidentin käytettävissä, mutta Valkoisen talon lääkärillä on ensisijainen tehtävä vastuu presidentin terveydestä ja voi antaa varapuheenjohtajalle ja kabinetille neuvoja nopeasti hätä. Hän voi tarkkailla presidenttiä joka päivä; ulkopuolisella asiantuntijapaneelilla ei olisi tätä kokemusta. Ja monet lääkärit ovat yhtä mieltä siitä, että on mahdotonta diagnosoida komitean toimesta. Lisäksi, kuten Dwight D. Eisenhowerin mukaan "presidentin vammaisuuden määrittäminen on todella poliittinen kysymys".

Presidentit, jotka eivät ole sitoutuneet "suuria rikoksia ja väärinkäytöksiä"ja siksi heille ei ole annettu syytteitä, ne voidaan silti erottaa perustuslain tiettyjen määräysten nojalla. 25. tarkistus on keino, jolla se tapahtuisi, ja presidentti Donald Trumpin epätavallisen käyttäytymisen vuonna 2017 kritiikit vetoivat lausekkeeseen keinona poistaa hänet Valkoisesta talosta ensimmäisen vuoden virkakauden aikana.

Veteraanipoliittiset analyytikot kuitenkin kuvaavat 25. tarkistusta "hankalaksi, epämääräiseksi ja epäselväksi prosessiksi, joka on täynnä epävarmuustekijöitä ", jotka eivät todennäköisesti johtaisi menestykseen nykyajan poliittisella aikakaudella, kun puolueen uskollisuus lyö paljon muita huolenaiheita. "Todellisuudessa sen käyttäminen vaatisi Trumpin omaa varapuheenjohtajaa ja kabinettia kääntymään häntä vastaan. Sitä ei vain tule tapahtumaan ", kirjoitti politologi G. Terry Madonna ja Michael Young heinäkuussa 2017.

Tunnettu konservatiivi ja kolumnisti Ross Douthat väitti, että 25. tarkistus oli juuri työkalu, jota olisi käytettävä Trumpia vastaan. Mukaan Douthat New York Timesissa toukokuussa 2017:

Trump-tilanne ei ole täsmälleen sellainen, mitä tarkistuksen kylmän sodan aikakauden suunnittelijat suunnittelivat. Hän ei ole kärsinyt murhayritystä tai kärsinyt aivohalvauksesta tai langennut Alzheimerin saaliin. Mutta hänen kyvyttömyydestään todella hallita, tosiasiallisesti suorittaa vakavia velvollisuuksiaan, jotka hänen on suoritettava, todistetaan kuitenkin joka päivä - eivät hänen vihollistensa tai ulkoisten kriitikot, mutta juuri ne miehet ja naiset, joita perustuslaki vaatii tuomitsemaan hänet, miehet ja naiset, jotka palvelevat häntä ympäri Valkoisessa talossa ja kaappi.

Ryhmä demokraattista kongressin edustajaa, jota johtaa Rep. Marylandin Jamie Raskin haki lakiesitystä, jonka tarkoituksena oli käyttää 25. muutosta Trumpin poistamiseen. Lainsäädäntö olisi luonut 11-jäsenisen presidenttikapasiteetin valvontakomission tutkimaan lääketieteellisesti presidenttiä ja arvioimaan hänen henkisiä ja fyysisiä kykyjään. Ajatus tällaisen tutkimuksen suorittamisesta ei ole uusi. Entinen presidentti Jimmy Carter ehdotti lääkäreiden paneelin perustamista päättämään presidentin kunnosta.

Raskinin lainsäädäntö on suunniteltu hyödyntämään 25. tarkistuksen säännöstä, jonka nojalla "kongressin elin" voi julistaa, että presidentti "ei pysty vastuuvapauden myöntämiseen". hänen toimistonsa valtuudet ja velvollisuudet. "sanoi yksi lakiehdotuksen kannattaja:" Kun otetaan huomioon Donald Trumpin jatkuva epämääräinen ja hämmentävä käyttäytyminen, onko ihme, miksi meidän on jatkettava tätä lainsäädäntöä? Yhdysvaltojen ja vapaan maailman johtajan mielenterveys ja fyysinen terveys ovat erittäin huolestuttavia. "

Resurssit ja lisälukeminen

• Bayh, koivu. “Valkoisen talon turvaverkko.” Lausunto, The New York Times, 8. huhtikuuta 1995.
• Douthat, Ross. “25. muutosratkaisu Trumpin poistamiseen.” Lausunto, The New York Times, 17. toukokuuta 2017.
• Madonna, G. Terry ja Michael Young. "Impeachment-kansanäänestys." Indiana Gazette, 30. heinäkuuta 2017, s. A-7.
• NCC: n henkilökunta. “Kuinka kansallinen tragedia johti 25. tarkistukseen.” Perustuslaki päivittäin, Kansallinen perustuslaillinen keskus, 10. helmikuuta 2019.