12. muutos: Vaalipolitiikan vahvistaminen

12. muutos Yhdysvaltojen perustuslaki tarkensi tapaa, jolla Presidentti ja Varapresidentti Yhdysvaltojen edustajat valitsevat Valitsijamiehet. Tarkoitettu vastaamaan odottamattomiin poliittisiin ongelmiin, jotka johtuvat vuoden 1796 presidentinvaaleista ja 1800, 12. muutos korvasi alun perin II artiklan 1 jaksossa säädetyn menettelyn 1. Kongressi hyväksyi muutoksen 9. joulukuuta 1803, ja valtiot ratifioivat sen 15. kesäkuuta 1804.

Keskeiset poistot: 12. muutos

Ennen 12. tarkistusta vaalilautakunnan vaalit eivät äänestäneet erillisiä presidentin ja varapuheenjohtajan ääniä. Sen sijaan kaikki presidenttiehdokkaat juoksivat yhteen ryhmänä siten, että ehdokkaat, jotka saivat eniten vaaleilla saatuja ääniä, valittiin presidentiksi ja kakkonen tuli varapresidentiksi. Poliittisen puolueen presidentin ja varapuheenjohtajan ”lippu” ei ollut sellainen kuin nykyään. Kun politiikan vaikutus hallitukseen kasvoi, tämän järjestelmän ongelmat selvisivät.

12. tarkistus edellyttää, että jokainen äänestäjä antaa yhden äänen erityisesti presidentistä ja yhden äänen erityisesti varapuheenjohtajan sijaan, eikä kahden äänen presidentin puolesta. Äänestäjät eivät myöskään voi äänestää molemmista presidenttilipun ehdokkaista, mikä varmistaa, että eri poliittisten puolueiden ehdokkaita ei koskaan valita presidentiksi ja varapuheenjohtajaksi. Muutos estää myös henkilöitä, jotka eivät ole kelvollisia toimimaan presidenttinä, varatoimitusjohtajana. Muutos ei muuttanut tapaa, jolla vaalien äänestyssiteet tai enemmistön puute hoidetaan: edustajainhuone valitsee presidentin, kun taas Senaatti valitsee varapuheenjohtajan.

12. tarkistuksen tarve ymmärretään paremmin, kun se asetetaan historialliseen näkökulmaan.

Koska edustajat Vuoden 1787 perustuslaillinen yleissopimus kutsuttiin koolle Amerikan vallankumous yksimielisyyden ja yhteisen tarkoituksen henki täytti silti ilman - ja vaikutti keskusteluun. Luomalla vaalikaupunkijärjestelmää kehystelijät pyrkivät erityisesti poistamaan puoluepoliittisen mahdollisesti jakavan vaikutuksen vaaliprosessista. Seurauksena ennen 12. tarkistusta järjestetty vaalikaupunkijärjestelmä heijasti Framerin halua varmistaa, että presidentti ja varapuheenjohtaja valitaan maan parhaimpien miesten ryhmästä ilman poliittista vaikutusta osapuolille.

Täsmälleen niin kuin Framers tarkoitti, Yhdysvaltain perustuslaissa ei koskaan ole eikä luultavasti koskaan edes mainita politiikkaa tai poliittisia puolueita. Ennen 12. muutosta vaalikaupunkijärjestelmä toimi seuraavasti:

• Jokaisen vaalikokouksen valitsejan annettiin äänestää kahdesta ehdokkaasta, joista ainakin toinen ei ollut vaalien kotivaltion asukas.
• Äänestäessään äänestäjät eivät nimittäneet, kummasta ehdokkaista, joista he olivat äänestäneet, olla varapuheenjohtaja. Sen sijaan he vain äänestivät kahden ehdokkaan puolesta, joiden he uskoivat olevan pätevimpiä toimimaan presidenttinä.
• Ehdokkaasta, joka sai yli 50 prosenttia äänistä, tuli presidentti. Toiseksi eniten ääniä saaneesta ehdokkaasta tuli varapuheenjohtaja.
• Jos yksikään ehdokas ei saanut yli 50 prosenttia äänistä, edustajainhuone valitsi presidentin siten, että kunkin valtion valtuuskunta sai yhden äänen. Vaikka tämä antoi yhtä suuren vallan sekä suurille että pienille valtioille, se myös teki todennäköisemmäksi, että lopulta presidentiksi valittu ehdokas ei olisi ehdokas, joka olisi voittanut enemmistön suosittu äänestys.
• Jos toiseksi eniten ääniä saaneiden ehdokkaiden keskuudessa on tasavertaisuus, Senaatti valitsi varapuheenjohtajan, ja jokainen senaattori sai yhden äänen.

Vaikka tämä järjestelmä oli monimutkainen ja rikki, se toimi suunnitellusti maan ensimmäisten presidentinvaalien aikana vuonna 1788, jolloin George Washington- joka vihasi poliittisten puolueiden ajatusta - valittiin yksimielisesti kahteen presidenttikauteensa ensimmäiseen John Adams toiminut ensimmäisenä varapuheenjohtajana. Vuosien 1788 ja 1792 vaaleissa Washington sai 100 prosenttia sekä kansanäänestyksestä että vaaleista. Mutta kun Washingtonin lopullinen toimikausi päättyi vuonna 1796, politiikka hiipi jo takaisin amerikkalaisten sydämiin ja mieliin.

Toisen toimikautensa aikana Washingtonin varapuheenjohtajana John Adams oli ollut mukana Federalistinen puolue, maan ensimmäinen poliittinen puolue. Kun hänet valittiin presidentiksi vuonna 1796, Adams teki sen liittovaltion edustajana. Adamsin katkera ideologinen vastustaja, Thomas Jefferson—Tarkoitettu Anti federalisteista ja jäsen Demokraattinen-republikaaninen puolueSaatuaan toiseksi eniten äänestäjiä, hänet valittiin varapuheenjohtajaksi vaaliopistojärjestelmän mukaisesti.

Vuosisadan vaiheen lähestyessä Amerikan orastava rakkaussuhde poliittisiin puolueisiin paljastaisi pian alkuperäisen vaalikaupunkijärjestelmän heikkoudet.

Yksi Amerikan historian tärkeimmistä tapahtumista, vuoden 1800 vaalit merkitsivat ensimmäistä kertaa vakiintuneen presidentin - joka oli yksi tuolloin perustajista - todella hävinneen vaalit. Demokraattisen tasavallan varapresidentti Thomas Jefferson vastusti tätä presidenttiä, liittovaltion edustajaa John Adamsia toisessa toimikaudella tekemässä tarjouksessaan. Myös ensimmäistä kertaa sekä Adams että Jefferson juoksivat "juoksevien kavereiden" kanssa osapuolistaan. Etelä-Carolinan federaatio Charles Cotesworth Pinckney juoksi Adamsin kanssa, kun taas New Yorkin demokraattinen tasavaltalainen Aaron Burr juoksi Jeffersonin kanssa.

Kun äänet oli laskettu, ihmiset olivat selvästi pitäneet Jeffersonia presidenttinä, antaen hänelle kansanäänestyksessä voiton 61,4-38,6 prosenttia. Kuitenkin kun vaalikokouksen äänestäjät kokoontuivat antamaan kaikille tärkeät äänensä, asiat muuttuivat hyvin monimutkaisiksi. Federalistisen puolueen äänestäjät tajusivat, että heidän kahden äänensä antaminen Adamsille ja Pinckneylle aiheuttaisi tasa-arvon, ja jos he molemmat saisivat enemmistön, vaalit menisivät taloon. Tämän vuoksi he antoivat 65 ääntä Adamsille ja 64 ääntä Pinckneylle. Ilmeisesti olematta niin tietoisia tästä järjestelmän virheestä, demokraattisten republikaanien valitsijat antoivat kaikki vastuullisesti molemmat äänestyksensä puolesta Jefferson ja Burr, luomalla 73–73-enemmistön tasa-arvon pakottaen parlamentin päättämään, valitaanko Jefferson vai Burr presidentti.

Parlamentissa kukin valtion valtuuskunta antoi yhden äänen, ja ehdokkaan valittaessa presidentiksi vaaditaan valtuuskuntien enemmistön äänet. Ensimmäisellä 35 äänestyskierroksella ei Jefferson eikä Burr pystyneet saavuttamaan enemmistöä, kun liittovaltion kongressiedustajat äänestivät Burrin puolesta ja kaikki demokraattisten republikaanien edustajat äänestivät Jeffersonin puolesta. Kun tämä "ehdollisten vaalien" prosessi parlamentin huumeissa käynnistyi, ihmiset ajattellessaan, että he olivat valinneet Jeffersonin, tulivat yhä tyytymättömimmiksi vaalikaupunkijärjestelmään. Viimeinkin, raskaan lobbauksen jälkeen Alexander Hamilton, tarpeeksi federalistit vaihtoivat äänensä valitakseen Jeffersonin presidentin 36. äänestyskierrossa.

Jefferson vihittiin presidentiksi 4. maaliskuuta 1801. Vaikka vaalit vuonna 1801 loivat vaalitun ennakkotapauksen rauhanomainen vallansiirto, se paljasti myös kriittiset ongelmat vaalikaupunkijärjestelmässä, jonka melkein kaikki suostuivat korjaamaan ennen seuraavia presidentinvaaleja vuonna 1804.

Vuodesta 1804 alkaen kaikki presidentinvaalit on järjestetty kahdestoista muutoksen määräysten mukaisesti. Sittemmin vain myrskyisät 1824 vaalit Onko edustajainhoitolaitosta vaadittu järjestämään ehdolliset vaalit presidentin valitsemiseksi. Kun mikään neljästä ehdokkaasta -Andrew Jackson, John Quincy Adams, William H. Crawford ja Henry Clay—Valitessaan ehdottoman enemmistön vaaleista, päätös jätettiin parlamentille kahdestoista tarkistuksen perusteella.

Voitettuaan vähiten äänestäjät Henry Clay erotettiin ja William Crawfordin heikko terveys teki mahdollisuuksistaan ​​hoikka. Andrew Jackson odotti sekä suositun äänestyksen että eniten vaaleissa olleiden äänten voittajana parlamentin äänestävän hänestä. Sen sijaan parlamentti valitsi John Quincy Adamsin ensimmäisessä äänestysäänestyksessään. Kohdassa, jota vihainen Jackson kutsui korruptoituneeksi kauppaksi, Clay oli hyväksynyt Adamsin presidenttikaudeksi. Talon istunnon puhemiehenä tuolloin Clayn suositus - Jacksonin mielestä - aiheutti kohtuutonta painostusta muille edustajille.

Maaliskuussa 1801, vain viikkoja sen jälkeen, kun vuoden 1800 vaalit oli ratkaistu, New Yorkin osavaltion lainsäätäjä ehdotti kahta perustuslain muutosta, jotka olisivat samanlaisia ​​kuin mitä muutettaisiin 12. tarkistukseksi. Vaikka muutokset lopulta epäonnistuivat New Yorkin lainsäätäjänä, New Yorkin senaattori DeWitt Clinton aloitti keskustelun ehdotetusta muutoksesta Yhdysvaltain kongressissa.

8. joulukuuta 1803 8. kongressi hyväksyi 12. muutoksen ja toimitti sen kolme päivää myöhemmin valtioille ratifioitavaksi. Koska unionissa oli tuolloin seitsemäntoista valtiota, ratifiointiin tarvittiin kolmetoista. 25. syyskuuta 1804 mennessä neljätoista valtiota oli ratifioinut sen, ja James Madison julisti, että 12. muutoksesta oli tullut osa perustuslakia. Delawaren, Connecticutin ja Massachusettsin osavaltiot hylkäsivät muutoksen, vaikka Massachusetts ratifioisi sen lopulta 157 vuotta myöhemmin, vuonna 1961. Vuonna 1804 pidetyt presidentinvaalit ja kaikki vaalit on järjestetty 12. tarkistuksen määräysten mukaisesti.

• “12. tarkistuksen teksti.” Lakitietoinstituutti. Cornellin lakikoulu
• Leip, Dave. “Vaalikaupunki - alkuperä ja historia.” Yhdysvaltain presidentinvaalien atlas
• Levinson, Sanford. “Tarkistus XII: Presidentin ja varapuheenjohtajan valinta.” Kansallinen perustuslakikeskus