Ilmentäjä: määritelmä ja esimerkit

Ilmentäjä on henkilö, usein työntekijä, joka paljastaa tietoja toiminnasta yksityisessä tai julkisessa organisaatiossa, jota pidetään laittomana, moraalittomana, laittomana, vaarallisena tai vilpillisenä. Vaikka useimmat ilmiantajista työskentelevät organisaatiossa, jossa heidän ilmoittamansa väärinkäyttö tapahtuu, tällaisena "sisäpiiriläisenä" oleminen ei ole välttämätöntä. Niin kauan kuin heidän tietonsa väärinkäytöksistä eivät muuten tulisi tiedoksi, ketä tahansa voidaan pitää ilmiantajana.

Määritelmä

Whistleblowing määritellään Yhdysvalloissa. Whistleblower Protection Act 1989 kuten tapahtuu, kun nykyinen tai entinen työntekijä paljastaa tietoja, "jotka työntekijä kohtuudella uskoo olevan todiste minkä tahansa lain, säännön tai määräyksen rikkomisesta tai törkeästä huonoa hallintoa, törkeää varojen tuhlaamista, vallan väärinkäyttöä tai merkittävää ja erityistä vaaraa kansanterveydelle tai turvallisuudelle." informantit. Vaikka monia pidetään sankareina, toiset ovat kiistanalaisia. Joka vuosi ilmiantajat ympäri maailmaa raportoivat rikoksista, jotka vaihtelevat veropetoksesta saastumiseen vakoilu. Nämä rikokset ovat usein äärimmäisen vaikeasti havaittavissa itse, ja niillä voi olla merkittäviä taloudellisia vaikutuksia hallitukseen, yritysten osakkeenomistajiin ja veronmaksajiin. Ilman ilmiantajia he jäisivät huomaamatta.

Esimerkiksi ilmiantajien paljasti Vesiportin peittäminen ja Vietnamin sodan epäonnistumisetEnronin ja WorldComin 2000-luvun alussa kaatuneen massiivisen kirjanpitopetoksen ja tupakkatuotteissa olevan nikotiinin terveysvaarat.

Ilmentajien voimien muutosten suuruutta ei voida aliarvioida. Ne ovat olennainen osa hallituksen, talouden ja yleisön terveyttä.

Alkuperä ja historia

Käsite whistleblower tai whistle blower on pitkään liitetty toimintaan, jolla yleisölle varoitetaan hätätilanteesta tai meneillään olevasta rikoksesta. 1800-luvulla ilmaisu whistle blower liittyi lakien täytäntöönpanoon, koska poliisit käyttivät pilliä varoittaakseen yleisöä tai muita poliiseja käynnissä olevista rikoksista tai muista mahdollisista rikoksista vaaroista. Esimerkiksi vuonna 1883 Janesville (Wisconsin) Gazette -lehden tarina kutsui poliisia, joka käytti pilliä varoittaakseen kansalaisia ​​meneillään olevasta mellakosta, "pillinpuhaltajaksi".

1960-luvulla toimittajat alkoivat käyttää yhtä sanaa whistleblower viittaamaan ihmisiin, jotka paljastivat väärinkäytöksiä, kuten esim. Amerikkalainen kansalaisaktivisti Ralph Nader välttääkseen negatiivisia konnotaatioita, jotka löytyvät muista sanoista, kuten "informantti" ja "suppari."

Nader nousi USA: n uutisten valokeilaan vuonna 1965, kun hänen kirjansa Turvaton millä tahansa nopeudella julkaistiin. Kriitikoiden ylistämä journalistinen paljastus paheksui poliittisesti vaikutusvaltaista autoteollisuutta väittämällä, että monet amerikkalaiset autot eivät yleensä olleet turvallisia käyttää. Nader tutki yli 100 General Motorsin suosittua kompaktia Chevrolet Corvairia vastaan ​​vireillä olevaa oikeusjuttua tukeakseen väitteitään.

Varhaisena esimerkkinä ilmiantajien kohtaamista mahdollisista vaaroista Turvaton millä tahansa nopeudella, vaikka se oli karantunut bestseller, sai raa'an koston General Motorsilta, joka yritti huonontaa Naderia napauttamalla hänen puhelintaan yritys löytää ikäviä tietoja ja lopulta palkata prostituoituja epäonnistuneessa yrityksessä saada hänet kiinni vaarallisesta tilanteesta. Nader, joka työskenteli tuolloin Yhdysvaltain senaattorin Abe Ribicoffin palkattomana konsulttina, raportoi senaattorille epäilivänsä häntä seuranneen. Senaattori Ribicoff kutsui koolle erityisen kongressin kuulemistilaisuuden, jossa General Motorsin toimitusjohtaja James Roche todisti valalla, että yritys oli palkannut yksityisetsivätoimiston tutkimaan Naderia. Nader nosti yksityisyyttä loukkaavan oikeusjutun General Motorsia vastaan ​​ja voitti 425 000 dollarin sovinnon.

Vuonna 1966, vuosi julkaisun jälkeen Turvaton millä tahansa nopeudella, kongressi hyväksyi yksimielisesti kansallisen liikenne- ja moottoriajoneuvojen turvallisuutta koskevan lain, joka vaatii autonvalmistajia ottamaan käyttöön turvallisuuden standardit, joilla suojellaan yleisöä kohtuuttomalta onnettomuusriskiltä, ​​joka johtuu laitoksen suunnittelusta, rakentamisesta tai käytöstä. autot. Edustajainhuoneen puhemies John William McCormack sanoi, että lain hyväksyminen johtui "yhden henkilön ristiretkeilyhengestä, joka uskoi voivansa tehdä jotain: Ralph Nader".

Motiiveja

Laajat tutkimukset, mukaan lukien haastattelut todellisten ilmiantajien kanssa, osoittavat, että heitä motivoi usein heidän rehellisyytensä ja aito halu suojella yleisöä. Vaikka liittovaltion lait edellyttävät suuria rahallisia palkintoja joillekin ilmiantajille, harvat heistä ovat tietoisia näistä palkinnoista tai ovat saaneet niistä vaikutteita, kun he päättävät puhua. Useimmat ilmiantajista ovat huolissaan laittomista ja vaarallisista käytännöistä työpaikallaan, koska he ovat haluttomia osallistumaan toimintaan, jonka he pitävät väärin, vaikka se voi vahingoittaa heitä urat.

Jopa ilmiantajat, jotka ovat tietoisia palkintoohjelmista, voivat silti olla motivoituneita voimakkaasta sitoutumisesta yleiseen etuun. Esimerkiksi ilmiantaja, joka sai 600 000 dollarin palkinnon vuonna 2015, koska hän ilmoitti väärinkäytöksestä Security and Exchangelle Komissio (SEC) päätti luopua palkintostaan ​​protestoidakseen sitä tosiasiaa vastaan, että väärinkäytöksiin osallistuneita johtajia ei koskaan pidätetty henkilökohtaisesti vastuussa. Vaikka hän myönsi, että hän oli alun perin motivoitunut näyttelemään osittain siksi, että hän tiesi saavansa suuren palkinnon, ilmiantaja uskoi, että oli tärkeämpää saattaa syylliset johtajat vastuuseen kuin saada takaisin rahat hän itse.

Vaikka monia motivoi korkea totuuden arvo, jotkut ilmiantajien eettiset säännöt vaikuttavat. Näissä tapauksissa ilmiantajia on kritisoitu, koska heillä on organisatorinen "kirves jyrsittävänä". Tämä oli totta Sherron Watkins, joka puhui törkeistä väärinkäytöksistä teksasilaisessa energiayhtiössä Enronissa vuonna 2001. Watkinsin entisen avustajan Jessica Uhlin mukaan sukupuoli vaikutti Watkinsin päätökseen tulla esille. "Katsokaa johtoryhmää", sanoi Uhl, "siellä ei ole paljon naiskasvoja, eikä niitä ole koskaan ollutkaan. Sherron on varapresidentti, joten hän ei tietenkään ole ulkopuolinen, mutta siinä on jakoviiva. Jos et kuulu "poikien" kerhoon, se ehkä helpottaa suuren riskin ottamista."

Eettiikan ohella ilmiantajien motivaatiota voivat olla myös sosiaaliset ja organisatoriset paineet. Vuoden 2012 tutkimus osoittaa, että yksilöt tulevat todennäköisemmin esiin, kun muut tietävät väärinteosta, koska he pelkäävät vaikenemisen seurauksia. Kun vain yksi henkilö on vastuussa väärinkäytöksestä, ilmiantajat tekevät todennäköisemmin virallisen ilmoituksen. kuin suoraan kohdata väärintekijä, koska vastakkainasettelu olisi emotionaalisesti ja psyykkisesti stressaavampaa. Johtotehtävissä työskentelevät ammattilaiset saattavat tuntea velvollisuutta ottaa esille organisaationsa parantamisen puolesta.

Yksityisen sektorin ilmianto

Yleisin ilmianto yksityisellä sektorilla on työntekijän ilmoittaminen jollekulle korkeampi asema, kuten esimies tai esimies, ulkopuolisille tahoille, kuten asianajajalleen tai poliisille. Vaikka ilmianto julkisella sektorilla on yleisempää, se on luultavasti tukahdutettu yhteiskunnassa nykyään. Paitsi silloin, kun paljastettu väärinteko liittyy ihmisoikeusloukkauksiin, työntekijöiden hyväksikäyttöön tai vahinkoa ihmisille suurelle yleisölle, ilmianto yksityisellä sektorilla ei yleensä ole korkean profiilin tai laajalti tärkeiden uutisten kattamaa pistorasiat.

Frances Haugen

Esimerkiksi syyskuussa 2021 Frances Haugen, amerikkalainen datainsinööri ja entinen Facebookin tuotepäällikkö, paljasti kymmeniä tuhansista sosiaalisen median alustan sisäisistä asiakirjoista Securities and Exchange Commissionille ja The Wall Streetille Journal. Vuonna 2019 Haugen oli nimitetty Facebookin "kansalaisuusosaston" tuotepäälliköksi. Kun Facebook hajotti kansalaisrehellisyystiiminsä vuoden 2020 presidentinvaalien jälkeen, Haugen päätti, että oli tärkeää ryhtyä ilmiantajaksi, koska hän kuvaili Facebookin mallia, jossa "etu etusijalle asetetaan yleisen turvallisuuden edelle". Haugenin julkistamat asiakirjat ja raportit paljasti poikkeuksia Facebookin yhteisöstandardeista korkean profiilin käyttäjille ja heikkouksia sen reagoinnissa ihmiskauppaan, huumekartelleihin, kiusaamiseen, vihapuheeseen ja rokotteisiin väärää tietoa.

"Aikanani Facebookissa tajusin tuhoavan totuuden: melkein kukaan Facebookin ulkopuolella ei tiedä, mitä Facebookin sisällä tapahtuu", Haugen kertoi The Wall Street Journalille: "Yhtiö piilottaa tarkoituksella tärkeitä tietoja yleisöltä, Yhdysvaltain hallitukselta ja hallituksilta ympäri maailmaa. maailman. Kongressille toimittamani asiakirjat osoittavat, että Facebook on toistuvasti johtanut yleisöä harhaan sen suhteen, mitä sen oma tutkimus paljastaa lasten turvallisuudesta, sen tekoälyjärjestelmien tehokkuudesta ja sen roolista erimielisyyksien ja äärimmäisyyksien levittämisessä viestejä. Tulin esiin, koska uskon, että jokainen ihminen ansaitsee totuuden arvon."

Yhdysvalloissa organisaatiot, kuten Yhdysvaltain työministeriö, suojelevat yksityisen sektorin ilmiantajia. Työntekijöiden on kuitenkin punnittava vaihtoehtojaan. He joko paljastavat yrityksen ja seisovat moraalisesti ja eettisesti korkealla tasolla; tai paljastaa yrityksen, menettää työpaikkansa, maineensa ja mahdollisesti kykynsä työllistyä uudelleen.

Julkisen sektorin ilmianto

Julkisella sektorilla whistleblowingin arvo on kasvanut 1970-luvulta lähtien. Osavaltion ja liittovaltion lakeja on otettu käyttöön suojellakseen hallituksen ilmiantajia kostolta. Yhdysvaltain korkein oikeus on päättänyt, että julkisen sektorin ilmiantajia suojellaan heidän aiheuttamilta kostoilta Ensimmäinen muutos oikeuksia. Nämä lait otettiin vihdoin käyttöön hallituksen ilmiantajien suojelemiseksi sen jälkeen, kun monet liittovaltion ilmiantajat käsittelivät korkean profiilin tapauksia.

Syvä kurkku

”Deep Throat” -nimetty The Washington Post, entinen FBI: n apulaisjohtaja W. Mark Felt toimitti tietoja presidentistä Richard Nixonin yhteys vuoden 1972 Watergate-murtoon. Skandaalin seurauksena Nixon erosi tehtävästään vuonna 1974 ja ansaitsi tunnustuksen ainoana Yhdysvaltain presidenttinä, joka erosi virassa ollessaan.

Felt liittyi FBI: n palvelukseen vuonna 1942, ja vuoteen 1971 mennessä hän johti käytännössä toimiston päivittäistä toimintaa, mutta hänet siirrettiin yllättäen FBI: n johtajan virkaan hänen kuoltua. J. Edgar Hoover vuonna 1972. Pian sen jälkeen hän alkoi tehdä salaa yhteistyötä Washington Post -sanomalehden toimittajan Bob Woodwardin kanssa. presidentin vallan väärinkäyttö, joka johtui murtautumisesta Watergate-kompleksiin Yhdysvaltain vuoden 1972 presidentinvaalien aikana kampanja. Hänen sisäpiiritietonsa pidettiin tärkeänä sekaantuen Nixonin Valkoiseen taloon väärinteossa.

Daniel Ellsberg

Vuonna 1971 sotilasanalyytikko Daniel Ellsberg alkoi vuotaa "Pentagon Papers" -lehteä The New York Timesille ja The Washington Postille. Asiakirjat paljastivat Yhdysvaltojen kasvavan poliittisen ja sotilaallisen väliintuloa Vietnamissa ennen siellä käytyä sotaa.

Vuoden 1996 New York Timesin artikkelin mukaan Pentagon Papers paljasti, että Lyndon B. Johnsonin hallinto oli "järjestelmällisesti valehdellut, ei vain yleisölle vaan myös kongressille" Yhdysvaltain hallituksen roolista sodan käynnistämisessä. Pentagon Papers paljasti, että Yhdysvallat oli salaa laajentanut toimintaansa Vietnamin sodassa rannikkorytmillään Pohjois-Vietnamiin – joista mitään ei raportoitu valtamediassa. Ellsbergiä syytettiin salaliitosta, vakoilu, ja valtion omaisuuden varkautta, mutta syytteet hylättiin sen jälkeen, kun liittovaltion piirituomari julisti väärän oikeudenkäynnin.

Edward Snowden

Vuonna 2013 kansallisen turvallisuusviraston (NSA) entinen urakoitsija Edward Snowden vuoti turvaluokiteltuja asiakirjoja, jotka paljastivat, että liittovaltion hallitus kerää tietoja yksityisistä kansalaisista osana laajaa maailmanlaajuista sähköistä valvontaansa ohjelmia. NSA: n urakoitsijan Booz Allen Hamiltonin palkkaama Snowden sanoi, että hän pettyi vähitellen ohjelmia, joissa hän oli mukana, mutta jätettiin huomiotta, kun hän yritti tuoda esiin eettisiä huolenaiheitaan sisäisen kautta kanavia. Vakoilusta syytetty Snowden pakeni Yhdysvalloista ja sai väliaikaisen turvapaikan Venäjällä.

Yhdysvaltain liittovaltion tuomioistuin päätti 2. syyskuuta 2020, että Snowdenin paljastama Yhdysvaltain tiedusteluyhteisön joukkovalvontaohjelma oli laiton ja mahdollisesti perustuslain vastainen.

Trump-Ukraina -skandaali

12. elokuuta 2019 nimeämätön Central Intelligence Agencyn (CIA) upseeri teki ilmiantajavalituksen Ylitarkastaja Yhdysvaltain tiedusteluyhteisöstä. Syyskuun 18. päivänä The Washington Post rikkoi tarinan sanomalla, että valitus koski lupausta Yhdysvaltain presidentille Donald Trump tehty kommunikoidessaan nimettömän ulkomaanjohtajan kanssa. Yhdysvaltain presidentin Donald Trumpin pyrkimykset pakottaa Ukraina ja muut maat esittämään haitallisia tarinoita vuoden 2020 demokraattisen puolueen presidenttiehdokkaista Joe Biden sekä väärät tiedot Venäjän sekaantumisesta Yhdysvaltain 2016 vaaleihin aiheuttivat Yhdysvalloissa poliittisen skandaalin.

Nauhoitettu puhelu Trumpin ja Ukrainan presidentin Volodymyr Zelenskyn välillä 25.7.2019 paljasti, että Trump oli estänyt kongressin valtuuttaman 400 miljoonan dollarin sotilasapupaketin maksaminen Ukrainalle, jonka väitetään saadakseen vastikkeellista yhteistyötä Zelensky. Trump julkaisi varat saatuaan tietoonsa ilmiantajien valituksesta Ukrainaan liittyvästä toiminnasta, mutta ennen kuin kongressi tai yleisö oli saanut valituksen tietoon.

Niin kutsuttu Trump-Ukraina-skandaali huipentui 18. joulukuuta 2019 presidentin syytteeseenpano. 5. helmikuuta 2020 Yhdysvaltain senaatti vapautti Trumpin edustajainhuoneen häntä vastaan ​​nostamista syytteistä.

Nämä ovat vain muutamia esimerkkejä siitä, kuinka suuria muutoksia hallituksen ilmiantajien voi saada aikaan. Whistleblowing on yksi tehokkaimmista tavoista havaita ja estää korruptio ja muut väärinkäytökset. Ilmentajien paljastukset ovat paljastaneet väärinkäytökset ja petokset, mikä on auttanut säästämään miljoonia julkisia varoja.

Havainto

Ilmentajien nähdään joko sankarillisina marttyyreina yleisen edun ja organisaation vastuun vuoksi, "pettureina" tai ahneina narsisteina, jotka tavoittelevat mainetta tai vaurautta. Esimerkiksi presidentti Trumpin kannattajat syyttivät nopeasti CIA: n ilmiantajaa Trump-Ukraina-skandaalissa maanpetoksesta.

Jopa niihin ilmiantajiin, jotka ovat pysäyttäneet miljardin dollarin petokset tai pelastaneet ihmishenkiä, hyökätään rutiininomaisesti, heidät alennetaan umpikujaan, rikostutkimuksiin ja potkut. Vielä pahempaa, heitä voidaan uhata tai äärimmäisissä tapauksissa pahoinpidellä tai tappaa. Joillakin yhteiskunnan alueilla ilmianto sisältää petoksen konnotaatioita sen sijaan, että se katsottaisiin yleisölle hyödyksi.

Oikeudet ja suojat

Yhdysvalloissa vietetään liittovaltion tunnustamaa National Whistleblower Appreciation Day -päivää vuosittain 30. heinäkuuta maan alkuperäisen ilmiantajien suojelulain vuosipäivänä. 1778. Laki annettiin Samuel Shaw'n ja Richard Marvenin tapauksessa, kaksi amerikkalaista merimiestä, jotka syyttivät mannerlaivaston komentaja Esek Hopkinsia brittiläisten sotavankien kidutuksesta. Kongressi erotti Hopkinsin ja suostui kattamaan pariskunnan puolustuskulut sen jälkeen, kun Hopkins nosti heitä vastaan ​​kunnianloukkauskanteen, jonka nojalla heidät vangittiin. Shaw ja Marven hyväksyttiin myöhemmin valamiehistön oikeudenkäynnissä.

Useimmat Yhdysvaltain liittovaltion ilmiantajien suojaa koskevat lait edellyttävät, että liittovaltion työntekijöillä on syytä uskoa, että heidän työnantajansa rikkoi jotakin lakia, sääntöä tai määräystä. Tapauksissa, joissa tietystä aiheesta ilmoittaminen on lailla suojattua, yhdysvaltalaiset tuomioistuimet ovat yleisesti katsoneet, että ilmiantajien on suojattu kostotoimilta. Vuonna 2006 kuitenkin tiukasti jakautunut Yhdysvaltain korkein oikeus katsoi, että ensimmäisen lisäyksen sananvapauden takuut suojelevat virkamiehiä, joiden tiedot on annettu osana heidän julkisia tehtäviään.

Ilmentajien oikeudellinen suoja Yhdysvalloissa vaihtelee kyseessä olevan asian ja joskus osavaltion mukaan, jossa tapaus ilmenee. Esimerkiksi vuonna 2002 kongressi sääti Sarbanes-Oxley-lain, jonka tarkoituksena on suojella osakkeenomistajia, työntekijöitä ja yleisöä kirjanpitovirheiltä ja vilpillisiltä rahoituskäytännöiltä. Lakia hyväksyessään senaatin oikeuskomitea totesi, että ilmiantajien suoja oli riippuvainen osavaltioiden vaihtelevien säädösten "tilkkutyöstä ja oikoista". Kuitenkin monet liittovaltion ja osavaltion lait suojelevat työntekijöitä, jotka kiinnittävät huomiota rikkomuksiin, todistavat täytäntöönpanomenettelyissä tai kieltäytyvät tottelemasta esimiehensä laittomia ohjeita.

Lähteet

• ^{"SEC julkistaa palkinnon Whistleblowerille ensimmäisessä kostotapauksessa." SEC: n lehdistötiedote, 28. huhtikuuta 2015, https://www.sec.gov/news/press-release/2015-75.}
• ^{Kohn, Stephen Martin. "Säännöt ilmiantajille: käsikirja oikein tekemiseen." Lyons Press, 1. huhtikuuta 2023, ISBN-10: ‎1493072803.}
• ^{Robinson, Shani N. "Kontekstuaalisten ja virheellisten ominaisuuksien vaikutukset organisaation työntekijöiden ilmiantoaikomuksiin petosten jälkeen." Journal of Business Ethics, 2012, https://www.academia.edu/29417100.}
• ^{Danner, Chas. "Mitä Facebook-papereissa vuoti?" minäälykäs, 24. lokakuuta 2021, https://nymag.com/intelligencer/2021/10/what-was-leaked-in-the-facebook-papers.html.}
• ^{Horwitz, Jeff. "Facebook sanoo, että sen säännöt koskevat kaikkia. Yrityksen asiakirjat paljastavat salaisen eliitin, joka on vapautettu." Wall Street Journal, 13. syyskuuta 2021, https://www.wsj.com/articles/facebook-files-xcheck-zuckerberg-elite-rules-11631541353.}