Kansallinen hätätilanteen määritelmä, valtuudet ja esimerkit

Yhdysvaltain hallituksessa kansallinen hätätilanne on mikä tahansa poikkeuksellinen tilanne, jonka Yhdysvaltain presidentti pitää - vaarantaa kansalaisten terveyden tai turvallisuuden ja joihin ei voida puuttua riittävästi soveltamalla muita lakeja tai toimeenpanotoimet.

Sitä, mitkä tilanteet tekevät tai eivät muodosta hätätilaa, kyseenalaistettiin vuoden 2019 alussa, jolloin Presidentti Donald Trump julisti kansallisen hätätilanteen, jotta nykyiset puolustusministeriön varat voitaisiin suunnata betonin valmisteluun seinä (tai terässuoja), jonka tarkoituksena on estää laiton maahanmuutto koko eteläisen Yhdysvaltojen rajan varrella - liikkumavara, jota Presidentti Ronald Reagan vuonna 1982 armeijan rakennusten lisäämiseksi.

Avainsanat

Alla Kansallinen hätälaki (NEA), presidenttille myönnetään yli 100 erityisvaltaa julistetun kansallisen hätätilanteen aikana. Milloin ja miksi julistaa kansallinen hätätilanne on täysin presidentin harkinnan varassa.

Samalla kun Yhdysvaltain perustuslaki apurahat kongressi muutama rajoitettu hätävalta - kuten oikeus keskeyttää oikeus kirjoitukset habeas corpus- Se ei anna presidenttille tällaista hätävaltaa. Monet oikeustieteilijät ovat kuitenkin vahvistaneet, että perustuslaki antaa presidenteille implisiittiset hätävaltuudet tekemällä heistä päällikkö asevoimien joukosta ja myöntämällä heille laajaa, suuresti määrittelemätöntä ”toimeenpanevaa valtaa”. Presidentit soveltavat monia tällaisia ​​toimeenpanovaltuuksia antamalla laillisesti sitovia määräyksiä toimeenpanomääräykset ja julistukset.

Ensimmäinen tällainen hätäilmoitus antoi Presidentti Woodrow Wilson 5. helmikuuta 1917 vastauksena Yhdysvaltain rahtialusten puuttukseen, jota tarvitsi viedä vietyjä tuotteita liittoutuneisiin maihin ensimmäisen maailmansodan aikana. Julistuksen määräykset julistettiin noudattavan aiempaa lakia, jolla perustettiin Yhdysvaltain laivayhtiö.

Ennen presidentin presidenttiä Franklin D. Roosevelt, presidentit julistivat lukuisia hätätilanteita käsittelemään tilanteita, kuten kullan kerääminen, Korean sota, postityöntekijöiden lakko ja hallitsematon taloudellinen inflaatio. Vuonna 1933 Roosevelt, vastauksena Suuri lama, aloitti jatkuvan trendin, jonka mukaan presidentit julistavat rajoittamattoman laajuuden ja keston kansallisia hätätilanteita ilman kongressin valvontaa tai ennakkotapausta voimassa olevassa lainsäädännössä.

Lopulta vuonna 1976 kongressi antoi kansallisen hätätilanteen lain, jonka tarkoituksena oli rajoittaa sen soveltamisalaa ja lukumäärä toimeenpanovallan hätävaltuuksia, joihin presidentti voi vedota julistamalla ”hätätilanteen” ja antamalla tietty tarkastukset ja saldot presidentin hätävaltuuksista.

Kansallisesta hätälaista annetun lain mukaan presidenttien on yksilöitävä erityisvaltuudet ja määräykset, jotka on otettava käyttöön hätätilanteessa, ja uusittava ilmoitus vuosittain. Laki antaa presidenttille vähintään 136 erillistä hätävaltaa, mutta vain 13 niistä vaatii kongressin erillisen julistuksen.

Kansallisesta hätälaista annetun lain mukaan presidentit aktivoivat hätävaltuutensa antamalla julkisen julistuksen kansallisesta hätätilanteesta. Julistuksessa on erityisesti lueteltava ja ilmoitettava kongressille valtuudet, joita on käytettävä hätätilan aikana.

Presidentit voivat lopettaa ilmoitetut hätätilanteet milloin tahansa tai jatkaa niiden uusimista vuosittain kongressin hyväksynnällä. Vuodesta 1985 lähtien kongressi on saanut uudistaa hätäilmoituksen antamalla yhteisen päätöslauselman eikä parlamentin ja senaatin antamilla erillisillä päätöslauselmilla.

Laki edellyttää myös presidenttiä ja Kabinetin tason toimeenpanovirastot pitää kirjaa kaikista hätätilanteessa annettuista toimeenpanomääräyksistä ja määräyksistä ja raportoida säännöllisesti kongressille näiden säännösten täytäntöönpanon kustannuksista.

Lähes 140 kansallisesta hätävallasta, joita kongressi on siirtänyt presidenttille, jotkut ovat erityisen dramaattisia. Vuonna 1969 Presidentti Nixon keskeytti kaikki ihmisille asetettuja kemiallisia ja biologisia aseita koskevat lait. Vuonna 1977 Presidentti Ford antoi valtioille mahdollisuuden keskeyttää puhdasta ilmaa koskevan lain keskeiset säännökset. Ja vuonna 1982 presidentti Reagan antoi luvan käyttää olemassa olevia puolustusministeriön varoja sotilasalan hätärakentamiseen.

Viime aikoina Presidentti George W. Puska julisti kansalliset hätäpäivät 11. syyskuuta 2001 jälkeen, terrori-iskut, jotka keskeyttivät useita lakeja, mukaan lukien kaikki armeijan kokoa rajoittavat lait. Vuonna 2009, Presidentti Obama julisti kansallisen hätäapun sairaaloiden ja paikallishallintojen auttamiseksi sikaruton puhkeamisessa.

Tammikuusta 2019 lähtien oli voimassa kaikkiaan 32 kansallista hätätilannetta, jotka olivat vuodelta 1979. Muutamia merkittävimpiä näistä ovat:

• Meksikon Yhdysvaltain rajan yli tulevien huumeiden, rikollisten ja laittomien maahanmuuttajien virtauksen torjumiseksi. (Helmikuu 2019)
• Tartuntojen leviämisen estäminen Joukkotuhoaseet (Nov.1994)
• Taloudellisten asioiden kieltäminen Lähi-idän rauhanprosessia uhkaavien terroristien kanssa (tammikuu 1995)
• 11. syyskuuta 2001 tapahtuneista terrori-iskuista johtuvat säännökset (syyskuu 2001) 2001)
• Terrorismin syyllistyneiden, uhkaavien toteuttaa tai tukevien henkilöiden varojen ja omaisuuden jäädyttäminen (syyskuu 2001)
• Jatkuvat rajoitukset Pohjois-Korean ja Pohjois-Korean kansalaisten suhteen (kesäkuu 2008)
• Monikansallisten järjestäytyneiden rikollisjärjestöjen omaisuuden jäädyttäminen (heinäkuu 2011)
• Tiettyjen tietoverkkorikoksiin osallistuvien henkilöiden omaisuuden jäädyttäminen (huhtikuu 2015)

Kahden ensimmäisen virkakautensa (2017 ja 2018) aikana presidentti Trump antoi kolme kansallista hätäilmoitusta, joista merkittävin on: a kiistanalainen kansallinen hätätilanne, jonka tarkoituksena on rangaista ulkomaalaisia, joiden on todettu puuttuneen tai muuten yrittänyt vaikuttaa amerikkalaisiin vaaleissa. Syytettynä salaisesta yhteistyöstä venäläisten edustajien kanssa vuoden 2016 presidentinvaalien aikana, Trumpin julistus herätti puolueellista kritiikkiä liian heikosta. Kaikki presidentin Trumpin tammikuussa 2019 antamat kansalliset hätäilmoitukset sisältävät:

• Ihmisoikeuksien loukkaamiseen tai korruptioon osallistuvien henkilöiden omaisuuden saatavuuden estäminen (joulukuu 2017)
• Sanktioiden käyttöönotto ulkomaisten väliintulojen varalta Yhdysvaltain vaaleissa (syyskuu 2018)
• Nicaraguan (marraskuu) tilanteeseen osallistuvien henkilöiden omaisuuden käyttöoikeuksien estäminen 2018)

Vaikka suurin osa kansallisista hätätilanteista on julistettu vastauksena ulkoisiin asioihin, mikään laki ei estä sitä presidentit julistavat heidät käsittelemään kotimaista kysymystä, kuten presidentti Obama teki vuonna 2009 käsitelläkseen sikainfluenssa. Kaksi muuta lakia - Staffordin laki ja Kansanterveyspalvelulaki— Tarkoituksena on tarjota liittohallituksen vastaus valtion ja paikallisiin katastrofeihin ja kansanterveydellisiin hätätilanteisiin. Lisäksi kaikilla 50 osavaltiolla on lakeja, jotka valtuuttajien päättäjät voivat julistaa hätätilanteita osavaltioissaan ja pyytää Yhdysvaltain presidenttiä liittovaltion apua.

Presidentti Trump, 8. tammikuuta 2019, keskellä sitä, mistä tulisi pisin hallituksen sulkeminen historiassa uhkasi julistaa kansallisen hätätilan Kongon ohittamiseksi ohittamalla suunnilleen noin 5,7 miljardia dollaria nykyisiä varoja 234 mailin ylimääräisen rakennuksen rakentamiseen Meksikon rajaseinä. Julistusta lykättiin, kun Valkoisen talon ja kongressin demokraattien välillä päästiin sopimukseen 25. tammikuuta, jonka nojalla hallitus voi aloittaa toimintansa uudelleen 15. helmikuuta saakka. Sopimus perustui ymmärrykseen siitä, että neuvottelut rajaseinärahoituksesta etenevät kolmen viikon viiveessä.

Kun parlamentin puhemies Nancy Pelosi 31. tammikuuta totesi kuitenkin, että "[kompromississa] ei tule olemaan mitään seinärahoja lainsäädäntö ”, presidentti Trump totesi, että oli olemassa" hyvät mahdollisuudet "julistaa kansallinen hätäapu rahoituksen turvaamiseksi. "Teemme sen riippumatta", hän kertoi toimittajille 1. helmikuuta ja ehdotti, että lisätietoja saattaa tulla hänen sammutuksensa viivästymiseen Unionin valtion osoite suunniteltu 5. helmikuuta. Hän julisti 15. helmikuuta kansallisen hätätilanteen, jonka odotetaan kohtaavan laillisia haasteita.

Presidentti Trump allekirjoitti 15. helmikuuta 2019 kompromissin kotimaan turvallisuusmenoista tarjosi 1,375 miljardia dollaria 55 mailia uusia aitauksia - mutta ei vankkaa seinää - Yhdysvaltojen ja Meksikon rajalta Texasissa. Vaikka lakiehdotus torjui hallituksen toisen sulkemisen, se ei kaukana siitä, kun Trump oli hakenut 5,7 miljardin dollarin lisäystä 234 mailin kiinteisiin terässeiniin.

Samaan aikaan presidentti Trump julisti kansallisen hätätilanteen, jonka hän sanoi antavan hänelle mahdollisuuden ohjata 3,5 dollaria miljardia puolustusministeriön armeijan rakennusbudjetista lisärajan rakentamiseen seinään. Hän myös allekirjoitti toimeenpanomääräykset suunnataan 600 miljoonaa dollaria valtiovarainministeriön huumausaineiden väärinkäyttörahastosta ja 2,5 miljardia dollaria puolustusministeriön huumausaineiden torjuntaohjelmasta samaan tarkoitukseen.

"Aiomme kohdata eteläisen rajamme kansallisen turvallisuuskriisin ja aiomme tehdä sen tavalla tai toisella", presidentti Trump sanoi. "Se on hyökkäys", hän lisäsi. "Meillä on hyökkäys huumausaineisiin ja rikollisiin, jotka tulevat maahan."

Demokraattiset johtajat haastavat välittömästi Trumpin perustuslaillisen vallan käyttää presidentin kansallisia hätävaltuuksia maahanmuuton säätelemiseen.

Edustajainhuone äänesti 26. helmikuuta 2019 245-182 yhteisen päätöslauselman hyväksymisestä, jolla peruutettiin presidentti Trumpin kansallinen hätäilmoitus. Senaatti äänesti 14. maaliskuuta 59-41 (mukaan lukien 12 republikaanin äänet) puoltamaan kantaansa lähettämällä toimenpide presidentin pöydälle. Hetkiä äänestyksen jälkeen Trump tweettoi yhden sanan vastauksen, "VETO!"

Seuraavassa twiitissä presidentti lisäsi: ”Odotan innostuneena äskettäin hyväksytyn demokraattien inspiroiman päätöslauselman hylkäämistä, joka AVAA RAJAT samalla lisäämällä rikollisuutta, huumeita ja ihmiskauppaa maassamme. "

Presidentti Trump seurasi tweettejään 15. maaliskuuta 2019 antamalla ensimmäisen presidentin veto päätöslauselman hylkääminen. "Kongressilla on vapaus antaa tämä päätöslauselma, ja minulla on velvollisuus vetoota siihen", hän totesi allekirjoitustilaisuudessa.

• Fisch, William B. “Hätätapa Yhdysvaltojen perustuslaissa.” Missourin yliopiston oikeustieteiden korkeakoulu (1990).
• “Kansallinen hätätilanteen määritelmä.” Duhaime's Law Dictionary. Duhaime.org
• Relyea, Harold C. (2007) “Kansalliset hätävaltuudet.” Kongressin tutkimuspalvelu.
• Struyk, Ryan. “Trumpin muuri olisi 32. aktiivinen kansallinen hätätilanne.” CNN. (Tammikuu 2019).