Hallituksen toiminnan lopettamisen syyt ja seuraukset

Miksi suuri osa Yhdysvaltain liittohallituksesta lakkaa ja mitä tapahtuu, kun se tapahtuu?

Yhdysvaltain perustuslaki edellyttää, että kaikki liittovaltion rahastojen menot hyväksytään kongressilla Yhdysvaltojen suostumuksella Yhdysvaltain presidentti. Yhdysvaltain liittohallitus ja liittovaltion budjettiprosessi toimimaan tilikauden jaksolla, joka alkaa 1. lokakuuta keskiyöhön 30. syyskuuta. Jos kongressi ei läpäise kaikkia menolaskuja, jotka sisältävät vuosittaisen liittovaltion talousarvion tai "jatkuvia päätöslauselmia", jotka jatkavat menoja tilikauden päättymisen jälkeen; tai jos presidentti ei allekirjoita tai vetojen minkä tahansa yksittäisen menolaskun, tietyt hallituksen ei-välttämättömät tehtävät voidaan joutua lopettamaan kongressin hyväksymän rahoituksen puutteen vuoksi. Seurauksena on hallituksen sulkeminen.

Viimeisin hallituksen sammutus ja kolmas Donald Trump puheenjohtajakausi alkoi joulukuussa 22. helmikuuta 2018, kun kongressi ja Valkoinen talo eivät päässeet sopimukseen sisällyttämisestä vuotuisiin menoihin Presidentti Trump pyysi 5,7 miljardin dollarin suuruista laskua vielä 234 mailin päähän miekkailu

Presidentti Trump uhkasi julistaa a. 8. tammikuuta ilman umpikujan loppumista kansallinen hätätilanne antamalla hänelle mahdollisuuden ohittaa rajan aitojen rahoittamiseksi.

Kuitenkin 12. tammikuuta mennessä, mistä oli tullut pisin hallituksen sulkeminen Yhdysvaltain historiassa oli suljettu yhdeksän 15 liittovaltiosta toimeenpanovirastot, ja jättänyt yli 800 000 liittovaltion työntekijää - mukaan lukien rajavartiolaitoksen upseerit, TSA-agentit ja lennonjohtajat - työskentelevät joko ilman palkkaa tai istuivat kotona kovaa ruokaa.Roskakori alkoi kasaantua ja kävijöiden turvallisuudesta tuli ongelma kansallispuistoissa, kun puistoilijoita oli lähetetty kotiin. Vaikka kongressi oli hyväksynyt 11. tammikuuta lakiesityksen, jonka mukaan työntekijöille maksetaan lopullinen täysi palkkio, menettämättä jääneiden palkkojen rasitus tuli ilmeiseksi.

Presidentti Trump esitti 19. tammikuuta pidetyssä televisioidussa puheessaan ehdotuksen, jonka hän toivoi tuovan demokraatit takaisin neuvottelupöytä neuvotellakseen rajaturvallisuussopimusta koskevasta maahanmuuttouudistuksesta, joka päättäisi tuolloin 29 päivää kestäneen hallituksen sammuttaa. Presidentti tarjosi tukea maahanmuuttopolitiikkaa demokraateille ja oli jo kauan pyytänyt, mukaan lukien DACA: n kolmivuotinen elvyttäminen - Lasten saapumisten lykkääminen—Ohjelma vastineeksi pysyvän 7 miljardin dollarin rajaturvallisuuspaketin hyväksymisestä, mukaan lukien 5,7 miljardia dollaria rajaseinälle.

DACA on presidentti Obaman toteuttama tällä hetkellä vanhentunut maahanmuuttopolitiikka, joka sallii Yhdysvaltoihin tuodut kelpoisuusvaatimukset täyttävät henkilöt laittomasti lapsina, jotta he voivat saada uusiutuvan kahden vuoden ajanjakson siirtämisen lykkäämiseen ja saada työluvan MEILLE.

Alle tunnin kuluttua presidentin puheenvuorosta demokraatit hylkäsivät kaupan, koska se epäonnistui tarjota pysyvää suojelua DACA-maahanmuuttajille ja koska siihen sisältyy edelleen rahaa rajalle seinään. Demokraatit vaativat jälleen presidentti Trumpia lopettamaan sulkemisen ennen neuvottelujen jatkamista.

24. tammikuuta Valtioneuvosto -lehti kertoi, että Yhdysvaltain henkilöstöhallinnon toimiston (OPM) palkatietojen perusteella silloin 34 päivää kestänyt osittainen osittainen hallitus maksoi Yhdysvaltain veronmaksajille yli 86 miljoonaa dollaria päivässä takaisinmaksun, joka luvattiin yli 800 000: lle työntekijöitä.

Presidentti Trump ilmoitti 25. tammikuuta, että hänen virkakautensa ja kongressin demokraattiset johtajat olivat päässeet sopimukseen avasi hallituksen väliaikaisesti uudelleen 15. helmikuuta saakka ilman mitään lisärahoitusta lisärajan rakentamiseksi miekkailu.

Sopimuksessa määrättiin myös, että kaikki liittovaltion työntekijät, joihin sulkeminen vaikuttaa, saavat täyden palkan. Presidentin mukaan viivästyminen mahdollistaisi lisäneuvottelujen rajaseinämän rahoittamisesta, mikä hänen mukaansa oli edelleen välttämätön kansalliselle turvallisuudelle.

Lopuksi presidentti totesi, että jos rajaseinämän rahoittamisesta ei sovita 15. helmikuuta mennessä, hän joko palauttaa hallituksen seisokki tai julistaa kansallisen hätätilanteen, jonka avulla hän voi siirtää nykyisen rahaston uudelleen tarkoitus.

Presidentti allekirjoitti kuitenkin 15. helmikuuta kompromissikulutuksen, jolla estettiin uusi sulkeminen. Samana päivänä hän antoi kansallisen hätäapupyynnön, joka ohjasi 3,5 miljardia dollaria puolustusministeriön armeijan rakennusbudjetista uuden rajaseinämän rakentamiseen.

Ehdotuksen mukaisesti Laki puutteellisuudesta, sammuttaminen ei ehkä ole ollut laillista. Koska hallituksella oli 5,7 miljardia dollaria, joka tarvitaan rajaseinämän rakentamiseen, sulkeminen oli ollut - perustuu pikemminkin poliittiseen ideologiaan kuin taloudellisen välttämättömyyden kysymykseen, kuten YK: n vaatimukset laki.

Vuosien 1981 ja 2019 välillä oli viisi julkishallinnon sammutusta. Vaikka ensimmäiset neljä jäivät suuresti kenenkään huomaamatta, mutta liittovaltion työntekijät vaikuttivat siihen, amerikkalaiset jakoivat tuskan viimeisen aikana.

1981:Presidentti Reagan vetooi jatkuvaan päätöslauselmaan, ja 400 000 liittovaltion työntekijää lähetettiin kotiin lounaalla ja käskettiin olla tulematta takaisin.Muutamaa tuntia myöhemmin presidentti Reagan allekirjoitti jatkuvan päätöslauselman uuden version ja työntekijät olivat takaisin töihin seuraavana aamuna.

1984: Ilman hyväksyttyä budjettia presidentti Reagan lähetti kotiin 500 000 liittovaltion työntekijää. Hätäkulutuslasku heidät kaikki palasivat töihin seuraavana päivänä.

1990: Ilman budjettia tai jatkuvaa päätöslauselmaa hallitus sammuu koko kolmen päivän Columbus-päivän viikonlopun aikana. Suurin osa työntekijöistä oli poissa joka tapauksessa, ja presidentti Bushin viikonlopun allekirjoittama hätämenolasku sai heidät takaisin töihin tiistaiaamuna.

1995-1996: Kaksi hallitusten sammuttamista, jotka alkavat 14. marraskuuta 1995, jäivät käyttämättä liittohallituksen eri tehtäviä eri ajanjaksoihin huhtikuuhun 1996 asti. Kansan historian vakavimmat hallitusten sulkemiset johtuivat demokraattien välisestä budjetin umpikujasta Presidentti Clinton ja republikaanien kontrolloima kongressi rahoittivat Medicarea, koulutusta, ympäristöä ja kansanterveys.

2013: Kongressin republikaanien ja demokraattien välinen monivuotinen erimielisyys 17 päivän työlästä päivästä 1.-16. Lokakuuta pakotti osittaisen sammutus, jonka seurauksena yli 800 000 liittovaltion työntekijää rypistyi, Yhdysvaltain veteraanit sulkivat omat sotamuistomerkkinsä ja miljoonat vierailijat pakotettiin poistumaan kansallisista puistoissa.

Ei voida siirtää a tavanomainen vuosibudjetti, Kongressi harkitsi jatkuvaa päätöslauselmaa, joka olisi pitänyt rahoituksen nykyisellä tasolla kuuden kuukauden ajan. Teepuheen republikaanit lisäsivät parlamentissa CR: ään tarkistuksia, jotka olisivat lykänneet presidentti Obaman terveydenhuoltouudistuksen (Obamacare) lain täytäntöönpanoa yhdellä vuodella. Tällä muutetulla CR: llä ei ollut mitään mahdollisuutta päästä demokraattien kontrolloimaan senaattiin. Senaatti lähetti parlamentille puhtaan CR: n ilman tarkistuksia, mutta Parlamentin puhemies John Boehner kieltäytyi antamasta puhdasta CR: tä tulla parlamentin äänestykseen. Obamacare-umpikujan johdosta rahoitusta koskevaa CR: tä ei annettu 1. lokakuuta mennessä - hallituksen tilikauden 2013 loppuun mennessä - ja sammuttaminen alkoi.

Sammutuksen alkaessa republikaanien, demokraattien ja presidentti Obaman yleinen mielipide alkoi romahtaa, ja mikä pahentaa asiaa, Yhdysvaltojen asetettiin saavuttamaan velkaraja 17. lokakuuta. Velkarajaa nostavan lainsäädännön antamatta jättäminen määräajassa olisi voinut pakottaa hallituksen laiminlyö lainansa ensimmäisen kerran historiassa ja asettaa liittovaltion etuuksien maksamisen vaaraan viivästynyt.

16. lokakuuta kohtaamassa velkarajakriisiä ja kasvavaa yleisön inhoa ​​kongressin, republikaanien ja Demokraatit lopulta sopivat ja hyväksyivät lakia koskevan väliaikaisen hallituksen uudelleen avaamisen ja velan kasvattamisen raja. Ironista kyllä, lakiesitys - hallituksen tarpeen vähentää menoja - käytti myös miljardeja dollareita, mukaan lukien verovapaa lahja 174 000 dollaria kuolleen senaattorin leskelle.

Ensimmäinen kahdesta hallituksen sulkemisesta vuosina 1995–1996 kesti vain kuusi päivää, 14. marraskuuta – 20. Marraskuuta. Kuuden päivän seisokin jälkeen Clintonin hallinto julkaisi arvion tyhjäkäynnillä käytetyn liittohallituksen kuuden päivän kustannuksista.

• Kadonneet dollarit: Kuuden päivän sulkeminen maksoi veronmaksajille noin 800 miljoonaa dollaria, mukaan lukien 400 miljoonaa dollaria liittovaltion työntekijöille, joille palkat maksettiin, mutta ei ilmoittanut toimivansa ja toiset 400 miljoonaa dollaria menettäneitä tuloja IRS: n lainvalvontaosastojen neljän päivän aikana suljettu.
• Sosiaaliturva: Vaativat 112 000 uutta Sosiaaliturva Hakijoita ei käsitelty. 212 000 uutta tai korvaavaa sosiaaliturvakorttia ei annettu. 360 000 toimistovierailua evättiin. 800 000 maksuttomaan tietopuheluun ei vastattu.
• Terveydenhuolto: Uusia potilaita ei otettu kliiniseen tutkimukseen National Institutes of Health (NIH) -klinikkakeskuksessa. Sairauksien torjunta- ja ehkäisykeskukset lopettivat sairauksien seurannan, eikä NIH: n sairauksia koskeviin vihjelinjapuheluihin ei vastattu.
• ympäristö: Myrkyllisten jätteiden puhdistustyöt 609 paikassa lopetettiin, kun 2400 Superfundin työntekijää lähetettiin kotiin.
• Lainvalvonta ja yleinen turvallisuus: Alkoholin, tupakan, ampuma-aseiden ja räjähteiden käsittelyssä viivästyi alkoholi-, tupakka- ja ampuma-aseiden toimisto; työskentele yli 3500: lla konkurssitapaukset ilmoitetusti keskeytettiin; Liittovaltion lainvalvontaviranomaisten rekrytointi ja kokeet peruutettiin, mukaan lukien 400 rajavartiolaitoksen edustajan palkkaamista; ja rikolliset lastentukitapaukset viivästyivät.
• Yhdysvaltain veteraanit: Useiden veteraanien palveluja rajoitettiin terveydestä ja hyvinvoinnista rahoitukseen ja matkoihin.
• Matkustaa: 80,000 passihakemukset viivästyivät. 80 000 viisumia viivästyi. Seurauksena oleva matkojen lykkääminen tai peruuttaminen maksoi Yhdysvaltain turistiteollisuudelle ja lentoyhtiöille miljoonia dollareita.
• Kansallispuistot: 2 miljoonaa kävijää käännettiin pois kansallispuistoista, mikä johtaa miljoonien tulojen menetykseen.
• Valtion tukemat lainat: FHA: n yli 800 miljoonan dollarin asuntolainat yli 10 000: lle pienituloisille ja kohtalaisituloisille työperheille viivästyivät.

Vuonna 2019 Yhdysvaltain senaatin tutkimuksen pysyvä alakomitea arvioi, että vuoden 2013, 2018 ja 2019 sulkemiset maksavat veronmaksajille vähintään 3,7 miljardia dollaria.

Hallinto- ja budjettiviraston (OMB) ohjeiden mukaan liittovaltion virastot ylläpitävät nyt varautumissuunnitelmia hallitusten sulkemisten käsittelemiseksi. Näiden suunnitelmien painopiste on määritellä, mitkä toiminnot tulisi jatkaa. Merkittävintä on, että kotimaan turvallisuusministeriötä ja sen kuljetusturvallisuushallintoa (TSA) ei ollut olemassa vuonna 1995, jolloin viimeinen pitkäaikainen hallituksen sammutus tapahtui. Niiden toiminnan kriittisen luonteen vuoksi on erittäin todennäköistä, että TSA jatkaisi toimintaansa normaalisti hallituksen sulkemisen aikana.
Historiaan perustuen tässä on kuinka pitkäaikainen hallituksen sulkeminen voi vaikuttaa joihinkin valtion tarjoamiin julkisiin palveluihin.

• Sosiaaliturva: Hyötytarkastuksia todennäköisesti jatketaan, mutta uusia hakemuksia ei hyväksytä tai käsitellä.
• Tulovero: IRS lopettaa todennäköisesti paperisten veroilmoitusten ja palautusten käsittelyn.
• Rajavartio: Tulli- ja rajavartiointitoiminnot todennäköisesti jatkuvat.
• hyvinvointi: Tarkistukset jatkuivat todennäköisesti, mutta uusia elintarvikeleimashakemuksia ei ehkä käsitellä.
• mail: Yhdysvaltain postipalvelu tukee itseään, joten postin toimitus jatkuu normaalisti.
• Maanpuolustus: Kaikkien aseellisten palveluiden kaikkien sivukonttoreiden kaikki aktiiviset päivystysjäsenet jatkaisivat tehtäviään tavalliseen tapaan, mutta eivät ehkä saisi palkkaa ajoissa. Yli puolet puolustusministeriön 860 000+ siviilihenkilöstä työskentelee myös, muut lähettivät kotiin.
• Oikeusjärjestelmä:Liittovaltion tuomioistuimet pitäisi pysyä auki. Rikollisia ajetaan edelleen, vangitaan, syytteeseen heitetään ja heitetään edelleen liittovaltion vankiloihin, jotka toimivat edelleen.
• Maatilat / USDA: Elintarviketurvallisuustarkastuksia jatketaan todennäköisesti, mutta maaseudun kehittäminen ja maatilojen luotto- ja lainaohjelmat todennäköisesti sulkeutuvat.
• Kuljetus: Lennonjohto, TSA: n turvahenkilökunta ja merivartiolaitos jatkavat työhönsä. Passi- ja viisumihakemuksia ei saa käsitellä.
• Kansallispuistot / matkailu: Puistot ja metsät todennäköisesti sulkeutuvat ja kävijöiden käskettiin poistumaan. Vierailu- ja tulkkauskeskukset suljetaan. Muut kuin vapaaehtoiset pelastus- ja palontorjuntapalvelut voidaan sulkea. Kansalliset monumentit ja historialliset kohteet suljetaan todennäköisesti. Puistojen poliisi jatkaa todennäköisesti partioita.