RAND-raportin yksityiskohdat 9-11 Uhrin korvaukset

Alkuperäinen 11. syyskuuta järjestetty uhrin korvausrahasto (VCF) perustettiin presidentin alaisena George W. Puska ja toimi vuosina 2001-2004 korvausten maksamiseksi henkilöille tai kuolleiden henkilöiden edustajille, joille on vahingoitettu tai tapettu 11. syyskuuta 2001 terrori-iskut. Samoin VCF maksoi korvauksia henkilöille tai kuolleiden edustajille tai tapettiin puhdistus- ja elvytyspyrkimyksissä, jotka toteutettiin näiden välittömässä seurauksessa hyökkäyksiä. Seuraavassa artikkelissa kerrotaan, miten alkuperäisen riskipääomarahaston varoja odotettiin jaettavan ja miten riskipääomarahastoa on jatkettu presidenttien alla Barack Obama ja Donald Trump.

Tutkimus julkaistiin RAND Corporation osoittaa, että Syyskuu 11, 2001 terrori-iskut - sekä tapetut tai vakavasti loukkaantuneet henkilöt että lakkoista kärsineet henkilöt ja yritykset - ovat saaneet vähintään 38,1 miljardia dollaria korvauksia vakuutusyhtiöiden ja liittovaltion hallitus antaa yli 90 prosenttia maksuista.

New Yorkin yritykset ovat saaneet 62 prosenttia kokonaiskorvauksista, mikä heijastaa hyökkäyksen laajoja taloudellisia vaikutuksia Yhdysvalloissa ja sen lähellä World Trade Center. Tapettujen tai vakavasti loukkaantuneiden joukossa hätätoimijoita ja heidän perheitään on saatu enemmän kuin siviilejä ja heidän perheitään, jotka kärsivät samanlaisista taloudellisista menetyksistä. Ensimmäiset vastaajat ovat saaneet keskimäärin noin 1,1 miljoonaa dollaria enemmän henkilöä kohti kuin siviilit, joiden taloudellinen tappio on samanlainen.

Terrori-iskut 9–11 aiheuttivat 2551 siviilin kuoleman ja vakavan vamman toiselle 215: lle. Hyökkäyksissä kuoli tai loukkaantui myös 460 pelastushenkilöä.

”Maailman kauppakeskukseen, Pentagoniin ja Pennsylvaniaan kohdistuvien hyökkäysten uhreille maksetut korvaukset olivat ennennäkemätön sen laajuudessa ja maksujen suorittamiseen käytettyjen ohjelmien yhdistelmässä ”, kertoi LANDd Dixon, RAND-vanhempi taloustieteilijä ja raportin pääkirjailija. ”Järjestelmä on herättänyt monia oikeudenmukaisuutta ja oikeudenmukaisuutta koskevia kysymyksiä, joihin ei ole selviä vastauksia. Näiden kysymysten käsitteleminen nyt auttaa kansakuntaa paremmin varautumaan tulevaisuuteen terrorismi.

Dixon ja kirjoittaja Rachel Kaganoff Stern haastattelivat ja keräsivät todisteita monista lähteistä arvioidakseen - vakuutusyhtiöiden, valtion virastojen ja hyväntekeväisyysjärjestöjen maksamien korvausten määrä hyökkäyksiä. Heidän havaintoihinsa kuuluvat:

• Vakuutusyhtiöt odottavat suorittavansa vähintään 19,6 miljardia dollaria maksuja, jotka muodostavat 51 prosenttia korvauksina maksetuista rahastoista.
• Valtion maksujen kokonaismäärä on lähes 15,8 miljardia dollaria (42 prosenttia). Tämä sisältää paikallisten, osavaltioiden ja liittovaltion hallitusten suorittamat maksut sekä 11. syyskuuta 2001 uhrien korvausrahasto jonka perusti liittohallitus korvaamaan hyökkäyksissä kuolleet tai fyysisesti loukkaantuneet. Kokonaismäärään ei sisälly maksuja World Trade Center -sivuston siivoamiseksi tai New Yorkin julkisen infrastruktuurin uudelleenrakentamiseksi.
• Hyväntekeväisyysjärjestöjen suorittamat maksut ovat vain 7 prosenttia kokonaismäärästä, huolimatta siitä, että hyväntekeväisyysjärjestöt jakoivat hyökkäysten uhreille ennennäkemättömän 2,7 miljardia dollaria. Koska huolissaan siitä, että vastuuta koskevat vaatimukset tukisivat tuomioistuimia ja aiheuttaisivat lisää taloudellisia haittoja, liittohallitus rajoitti lentoyhtiöiden, lentokenttien ja tiettyjen hallituksen elinten vastuuta. Hallitus perusti uhrin korvausrahaston maksamaan perheille uhrin kuolemantapauksia ja loukkaantumisia. Lisäksi hallitus rahoitti merkittävää talouden elvyttämisohjelmaa New York Citylle.
  RAND-tutkijat havaitsivat, että hyökkäyksistä kärsineet yritykset ovat saaneet suurimman osan korvauksista, jotka tutkimuksessa pystyttiin määrittämään. Tapettujen siviilien perheet ja loukkaantuneet siviilit saivat toiseksi eniten maksuja. Tutkimuksessa todettiin, että:
• New Yorkin yrityksillä, etenkin Manhattanin ala-alueella, lähellä World Trade Centeriä, on sai 23,3 miljardia dollaria korvauksia omaisuusvahinkoista, toiminnan häiriöistä ja taloudellisista vahingoista kannustimia. Noin 75 prosenttia siitä tuli vakuutusyhtiöiltä. Yli 4,9 miljardia dollaria meni Manhattanin talouden elvyttämiseen.
• Tapettujen tai vakavasti loukkaantuneiden siviilien vastaanotto oli yhteensä 8,7 miljardia dollaria, keskimäärin noin 3,1 miljoonaa dollaria vastaanottajaa kohti. Suurin osa tästä tuli uhrien korvausrahastosta, mutta maksut tulivat myös vakuutusyhtiöiltä, ​​työnantajilta ja hyväntekeväisyysjärjestöiltä.
• Noin 3,5 miljardia dollaria maksettiin kotiseudultaan siirtymään joutuneille asukkaille, työpaikkansa menettäneille työntekijöille tai muille, jotka kärsivät tunnevammoista tai alttiina ympäristövaaroille.
• Tapettujen tai loukkaantuneiden pelastushenkilöiden saama palkkio oli yhteensä 1,9 miljardia dollaria. Suurin osa niistä tuli hallitukselta. Maksut olivat keskimäärin noin 1,1 miljoonaa dollaria enemmän henkilöä kohden kuin siviileille, joiden taloudelliset tappiot olivat samanlaiset, suurimman osan korkeammasta summasta johtui hyväntekeväisyysjärjestöjen suorittamista maksuista.

Tietyillä uhrin korvausrahaston piirteillä oli taipumus lisätä korvauksia suhteessa taloudellisiin tappioihin. Muilla ominaisuuksilla oli taipumus vähentää korvauksia suhteessa taloudellisiin tappioihin. Tutkijoiden mukaan nettovaikutuksen määrittämiseksi tarvitaan yksityiskohtaisempia yksittäisiä tietoja.

Esimerkiksi uhrien korvausrahasto päätti rajoittaa tulevien ansiotulojen määrää, jota se harkitsisi laskiessaan perhe-elämän palkkioita. Järjestelmänvalvojat rajoittivat tuloja, joita rahasto pitäisi 231 000 dollarina vuodessa ennakoitaessa tulevia elinikäisiä tuloja, vaikka monet surmatut ansaitsivatkin tätä enemmän. Uhrinkorvausrahaston erityispäälliköllä oli huomattava harkintavalta päättää lopulliset palkinnot korkeamman tulonsaajille, mutta tietoja siitä, kuinka hän on käyttänyt tätä harkintaa, ei ole saatavilla.

Presidentti Barack Obama allekirjoitti 2. tammikuuta 2011 James Zadroga 9/11: n vuoden 2010 terveys- ja korvauslain (Zadroga Act). Zadroga-lain II osasto aktivoi uudelleen syyskuun 11. päivän uhrien korvausrahaston. Uudelleenaktivoitu VCF avattiin lokakuussa 2011, ja se sai luvan toimia viiden vuoden ajan lokakuuhun 2016 saakka.

Presidentti Obama allekirjoitti 18. joulukuuta 2015 lakiesityksen James Zadrogan lain valtuuttamisesta jatkamaan uhrin korvausrahaston rahoitusta 18. joulukuuta 2020 saakka. Laki sisälsi myös joitain tärkeitä muutoksia VCF: n käytäntöihin ja menettelyihin korvausten arvioimiseksi ja kunkin korvauksenlaskijan laskemiseksi:

• Rajoitettu ei-taloudellinen tappio, joka johtuu syövästä, on 250 000 dollaria.
• Rajoitettu ei-taloudellinen tappio, joka ei johdu syövästä, on 90 000 dollaria.
• Ohjaa erityismestaria priorisoimaan väitteet uhreille, jotka erityismestarin on määritelty kärsivän heikoimmassa asemassa olevista fyysisistä olosuhteista.
• Taloudellisen tappion laskemista varten rajattu vuotuinen bruttotulo (”AGI”) on 200 000 dollaria jokaisesta tappion vuodesta.
• Poistettu 10 000 dollarin vähimmäispalkinto.

VCF: n erityispäällikkö ilmoitti 15. helmikuuta 2019, että VCF: ssä jäljellä oleva raha ei riitä kaikkien vireillä olevien ja ennustettujen saatavien maksamiseen nykyisten VCF-käytäntöjen ja -menettelyjen mukaisesti. Tämä ilmoitus kannustaa kongressia harkitsemaan säädöksen antamista, jolla VCF: n korvausten rahoittaminen olisi käytännössä pysyvää.

Presidentti Donald Trump allekirjoitti 29. heinäkuuta 2019 lain H.R. 1327, The VCF: n pysyvä valtuutuslaki, joka pidentää korvaushakemusten jättämisen määräaikaa 18. joulukuuta 2020 alkaen 1. lokakuuta 2090 ja takaa tulevan rahoituksen, joka voi olla tarpeen kaikkien hyväksyttyjen korvausten maksamiseksi.

Päivittänyt Robert Longley