Määrärahalla tarkoitetaan mitä tahansa rahaa, jonka kongressi on nimennyt valtion tai liittovaltion lainsäätäjän tarkoitukseen. Esimerkkejä määrärahojen käytöstä ovat puolustukseen, kansalliseen turvallisuuteen ja koulutukseen vuosittain varatut rahat. Kongressin tutkimuspalvelun mukaan määrärahojen osuus on yli kolmannes kansallisista menoista vuosittain.
Yhdysvaltain kongressissa kaikkien määrärahojen laskujen on oltava peräisin edustajainhuoneesta, ja ne tarjoavat laillisen vallan, jota tarvitaan Yhdysvaltain valtiovarainministeriön käyttämiseen tai velvoittamiseen. Sekä parlamentilla että senaatilla on kuitenkin määrärahavaliokuntia; he vastaavat siitä, miten ja milloin liittohallitus voi käyttää rahaa; tätä kutsutaan "kukkarolankojen hallitsemiseksi".
Määrärahat
Kongressin on vuosittain hyväksyttävä noin tusina vuosittaista määrärahoituslaskua koko liittohallituksen rahoittamiseksi. Nämä laskut on annettava ennen uuden tilikauden alkua, joka on 1. lokakuuta. Jos kongressi ei noudata tätä määräaikaa, sen on joko sallittava väliaikainen, lyhytaikainen rahoitus tai lopetettava liittohallitus.
Määrärahat ovat välttämättömiä Yhdysvaltojen perustuslain nojalla, jonka mukaan "Rahaa ei pidä kerätä Valtiovarainministeriöltä, mutta lakien myöntämien määrärahojen seurauksena. ” Määrärahat ovat erilaisia kuin valtuutuslaskut, jotka perustavat tai jatkavat liittovaltion virastoja ja ohjelmia. Ne ovat myös erilaisia kuin "korvamerkinnät", rahaa, jonka kongressin jäsenet ovat usein varaamassa kotipiiriensä lemmikkiprojekteihin.
Luettelo varainhoitokomiteoista
Parlamentissa ja senaatissa on 12 määrärahavaliokuntaa. He ovat:
- Maatalous, maaseudun kehittäminen, elintarvike- ja lääkehallinto sekä niihin liittyvät virastot
- Kauppa, oikeus, tiede ja niihin liittyvät virastot
- Puolustus
- Energian ja veden kehittäminen
- Rahoituspalvelut ja julkisyhteisöt
- Kotimaan turvallisuus
- Sisustus-, ympäristö- ja niihin liittyvät virastot
- Työvoima-, terveys- ja ihmispalvelut, koulutus ja niihin liittyvät virastot
- Lainsäädäntö
- Sotilasrakentaminen, veteraaniasiat ja niihin liittyvät virastot
- Valtio, ulkomaiset operaatiot ja niihin liittyvät ohjelmat
- Kuljetus, asuminen ja kaupunkikehitys, ja niihin liittyvät virastot
Määrärahojen jakautuminen
Määrärahaprosessin kriitikot uskovat, että järjestelmä on rikki, koska menolaskut ovat parhaillaan niputettiin massiivisiksi lakina, nimeltään omnibus-lakiehdot, sen sijaan että niitä tutkittaisiin erikseen.
Peter C. Brookings-instituutin tutkija Hanson, kirjoitti vuonna 2015:
Nämä paketit voivat olla tuhansien sivujen pituisia, sisältävät yli biljoonaa dollaria menoja, ja ne hyväksytään vähällä keskustelulla tai valvonnalla. Itse asiassa tavoitteena on rajoittaa valvontaa. Johtajat luottavat istuntokauden lopun paineisiin ja pelkoon hallituksen sulkeutumisesta, jotta paketti voitaisiin hyväksyä vähällä keskustelulla. Heidän mielestään se on ainoa tapa viedä budjetti ruudukkoon lukittuun senaatin kerrokseen.
Tällaisen kokonaislainsäädännön käyttö, Hanson sanoi:
... estää arkkitehtuurin jäseniä harjoittamasta todellista budjetin valvontaa. Virheelliset menot ja politiikat käyvät todennäköisemmin kiistattomina. Rahoitusta tarjotaan todennäköisesti tilikauden alkamisen jälkeen, pakottaen virastot luottamaan väliaikaisiin jatkuviin päätöslauselmiin, jotka aiheuttavat tuhlausta ja tehottomuutta. Ja häiritsevät valtion sulkemiset ovat suurempia ja todennäköisempiä.
On ollut 18 hallitusten sulkemista modernissa Yhdysvaltain historiassa.