Kansainvälinen valuuttarahasto

Kansainvälinen valuuttarahasto IMF on kansainvälinen rahoitusjärjestö, johon kuuluu 190 jäsenmaata. IMF: n pääkonttori sijaitsee Washington DC: ssä, ja se pyrkii edistämään maailmanlaajuista rahapoliittista yhteistyötä ja turvaamaan rahoitusvakauden, helpottaa reilua kansainvälistä kauppaa, edistää korkeaa työllisyyttä ja kestävää talouskasvua sekä vähentää köyhyyttä ympäri maailmaa maailman.

IMF: n historia

IMF pidettiin alun perin IMF: n avaintekijänä Bretton Woodsin järjestelmä sopimus vuonna 1944. 1900-luvun ensimmäisellä puoliskolla ensimmäinen maailmansota ja Toinen maailmansota aiheutti valtavaa inhimillistä, fyysistä ja taloudellista tuhoa Euroopassa ja a Suuri lama joka johti taloudelliseen tuhoon sekä Euroopassa että Yhdysvalloissa vuosina 1921-1941. Yhdessä Yhdysvaltojen kanssa vuoden 1944 Bretton Woodsin rahanhallintajärjestelmä vahvisti säännöt kaupallisiin ja taloudellisiin suhteisiin Kanadan, useiden Länsi-Euroopan maiden, Australian ja Japani.

Koska maat jyrkästi nostivat esteitä vapaakauppa Yrittäessään elvyttää epäonnistuvia talouksiaan kansalliset valuutat menettivät arvoaan ja maailmankauppa supistui jyrkästi. Nämä yksipuoliset, usein haitalliset toimenpiteet synnyttivät halun luoda uusi kansainvälinen rahajärjestelmä, joka: (1) vakauttaa valuuttakurssit tukematta valuuttoja kokonaan kultaa mieluummin kuin fiat-rahaa; (2) vähentää esiintymistiheyttä ja vakavuutta kauppataseen alijäämät; ja (3) eliminoida taloudellisesti tuhoisa protektionistinen kauppapolitiikka, kuten tariffit, tukia, tuontikiintiöitä tai muita rajoituksia – niin pitkälle, kuin se on käytännössä mahdollista, kunkin maan kyky luoda ja pyrkiä itsenäiseen rahapolitiikka.

YK: n raha- ja rahoituskonferenssi kokoontui Bretton Woodsissa, New Hampshiressa, Yhdysvalloissa, heinäkuussa 1944 pyrkiessään löytämään monenvälisesti sovitun ratkaisun. 44 maan edustajat laativat sopimusartiklat ehdotetulle Kansainväliselle valuuttarahastolle, joka valvoisi uutta kansainvälistä valuuttajärjestelmää. Kehittäjät toivoivat, että uusi Bretton Woodsin rahajärjestelmä, joka perustuu vaihdettavien ja joustavien valuuttojen pitämiseen vakailla valuuttakursseilla, edistäisi maailmankauppaa, investointeja ja talouskasvua.

Uusi järjestelmä odotti maiden, joilla on tilapäisesti kohtalainen maksutasealijäämä, rahoittavan alijäämänsä lainaamalla ulkomaan valuuttoja IMF: lle sen sijaan, että ottaisi käyttöön kaupan valvontaa, devalvaatioita tai deflaatiota edistävää talouspolitiikkaa, joka voisi levittää heidän talousongelmansa muille maat. Deflaatio, vastakohtana inflaatio, tapahtuu, kun hintataso on talouden laskusuhdanteessa, jossa ihmiset haluavat mieluummin hamstrata käteistä sen sijaan, että he kuluttaisivat sitä tavaroisiin, jotka ovat tulevaisuudessa halvempia. Deflaatio on vakava taloudellinen ongelma, joka voi pahentaa kriisiä ja muuttaa taantuman täysimittaiseksi lamaksi.

Amerikkalainen edustaja ja Yhdysvaltain valtiovarainministeriön vanhempi virkamies Harry Dexter White visioi IMF: n, joka toimisi paljon kuin perinteinen pankki varmistaa, että sen lainat on myönnetty kohtuullisella varmuudella, että lainanottajamaat pystyvät maksamaan velkansa takaisin aika. Suurin osa Whiten suunnitelmasta sisällytettiin Bretton Woodsissa hyväksyttyihin loppusäädöksiin. Sitä vastoin brittiläinen taloustieteilijä John Maynard Keynes, jonka ideat muuttaisivat perusteellisesti teorian ja käytännön makrotalous ja hallitusten talouspolitiikkaa, kuvittelivat, että IMF olisi osuusrahasto, josta jäsenvaltiot voisivat hyödyntää ylläpitääkseen taloudellista toimintaa ja työllisyyttä kriisikausien aikana. Keynesin näkemys ehdotti IMF: ää, joka auttoi hallituksia toimimaan kuten Yhdysvaltain hallitus toimi presidentin aikana Franklin D. RooseveltinUusi sopimus vastaus 1930-luvun suureen lamaan.

Sen jälkeen kun 29 osanottajasta 44 maasta oli ratifioinut Bretton Woodsin sopimusehdot, se tuli voimaan 27. joulukuuta 1945. Seuraavana vuonna rahaston johtokunta kokoontui Yhdysvalloissa Savannahiin Georgian osavaltioon hyväksymään säännöt ja valitsemaan IMF: n ensimmäisen johtokunnan. Pääjohtajat äänestivät rahaston pysyvän pääkonttorin sijoittamisesta Washingtoniin, D.C.:hen, missä sen 12 alkuperäistä johtajaa tapasivat ensimmäisen kerran toukokuussa 1946. IMF: n varsinaiset rahoitusoperaatiot alkoivat seuraavana vuonna. 8. toukokuuta 1947 Ranskasta tuli ensimmäinen maa, joka lainasi rahaa IMF: ltä.

Yhtenä kansainvälisen talousjärjestelmän tärkeimmistä organisaatioista IMF on suunniteltu tukemaan vapaan kaupan ja valtioiden vapauden tehostamista. hyvinvoinnin tarjoamista ja talouksiensa säätelyä työttömyyden vähentämiseksi, joka oli juurrutetun liberalismin perusta, sellaisena kuin se oli olemassa toisen maailmansodan lopusta 1970-luku.

20. vuosisata

Koko 1900-luvun IMF: n vaikutus maailmantalouteen kasvoi tasaisesti, kun se kerää lisää jäsenmaita. Tämä kasvu johtui suurelta osin siitä, että monet Afrikan maat ovat saavuttaneet poliittisen itsenäisyyden Neuvostoliiton hajoaminen vuonna 1991, mikä johti useiden aiemmin Neuvostoliiton vaikutuspiiriin kuuluneiden valtioiden itsenäisyyden tunnustamiseen.

Kun IMF aloitti toimintansa, se perustui lainakorkonsa valuuttakursseihin - yhden maan valuutan arvoon toisen valtion valuutan suhteen. Kuinka monta Yhdysvaltain dollaria esimerkiksi tarvitaan yhden euron ostamiseen? 3.6.2022 valuuttakurssi on 1,0721, mikä tarkoittaa, että yhden euron ostamiseen kuluu 1,0721 dollaria. Tämä järjestelmä oli voimassa vuoteen 1971, jolloin Yhdysvaltain hallitus pysäytti Yhdysvaltain dollarin vaihdettavuuden kullaksi. Tämä muutos, joka tunnettiin nimellä "Nixon Shock", teki tuolloin Yhdysvaltain valuutan fiat-rahaa jälleen - sellaisena kuin se on pysynyt siitä lähtien. Fiat-raha on valtion liikkeeseen laskema valuutta, jonka takana ei ole fyysistä hyödykettä, kuten kultaa tai hopeaa, vaan sen liikkeeseen laskenut hallitus.

21. vuosisadalla

2000-luvun alussa IMF myönsi kaksi suurta lainapakettia Argentiinalle sen suuren laman aikana vuosina 1998–2002 ja Uruguaylle sen pankkikriisin jälkeen vuonna 2002. 2000-luvun puoliväliin mennessä IMF: n luotonanto oli kuitenkin pudonnut maailman alhaisimmalle tasolle BKT 1970-luvulta lähtien.

Tammikuussa 2012 järjestyksessä suurimmat lainanottajat IMF: stä olivat Kreikka, Portugali, Irlanti, Romania ja Ukraina.

Maaliskuun 2014 lopussa IMF varmisti 18 miljardin dollarin apurahaston Ukrainan väliaikaiselle hallitukselle maan ihmisarvon vallankumouksen jälkimainingeissa.

Vastaus koronaviruspandemiaan

Vaikka vuoden 2019 lopulla IMF oli arvioinut globaalin kasvun olevan 3,4 %, vuonna 2020 se julkaisi paljon pessimistisemmän ennuste, että marraskuussa 2020 alkaneen koronaviruspandemian vuoksi maailmantalous supistuisi 4.4%.

Maaliskuussa 2020 IMF ilmoitti olevansa valmis mobilisoimaan 1 biljoona dollaria vastauksena pandemiaan. Tämä oli kaksi viikkoa aiemmin ilmoittaman 50 miljardin dollarin rahaston lisäksi, josta Iran oli jo hakenut 5 miljardia dollaria. 28. maaliskuuta 2020 Iso-Britannia lupasi 150 miljoonaa puntaa (183 miljoonaa dollaria) IMF: n katastrofiapurahastolle. Päivää aiemmin IMF oli ilmoittanut, että "yli 80 köyhää ja keskituloista maata" oli hakenut apua koronaviruksen torjumiseksi.

IMF sanoi 13. huhtikuuta 2020, että se "tarjoaa välitöntä velkahelpotusta 25 jäsenmaahan Catastrophe Containment and Relief Trust -ohjelmansa puitteissa.

Rahasto varoitti marraskuuhun 2020 mennessä, että talouden elpyminen saattaa horjua, kun COVID-19-tartunnat alkoivat jälleen lisääntyä ja että taloudellista apua tarvitaan lisää.

8. huhtikuuta 2021 IMF: n toimitusjohtaja Kristalina Georgieva totesi: "Maailman talous on vakaammalla pohjalla, kun miljoonat ihmiset hyötyvät rokotuksista. Mutta kun elpyminen on käynnissä, liian monet maat jäävät jälkeen ja taloudellinen eriarvoisuus pahenee. Tämän seurauksena Georgieva jatkoi: ”Vahva politiikka Tarvitaan toimia, jotta jokainen saisi oikeudenmukaisen mahdollisuuden – laukaus käsivarteen pandemian lopettamiseksi kaikkialla ja mahdollisuus haavoittuvien ihmisten ja maiden parempaan tulevaisuuteen.”

Kuinka se toimii

Kansainvälinen valuuttarahasto on sekä tilivelvollinen että 190 maan lähes maailmanlaajuisen jäsenyyden hallitsema. Valtuusto on IMF: n ylin päättävä elin. Siihen kuuluu yksi kuvernööri ja yksi varakuvernööri kustakin jäsenmaasta. Pääjohtajan nimittää jäsenmaa, ja hän on yleensä valtiovarainministeri tai keskuspankin johtaja. Toimitusjohtaja on IMF: n henkilöstöpäällikkö ja 24-jäsenisen johtokunnan puheenjohtaja, joka valvoo IMF: n päivittäistä työtä. Toimitusjohtaja on IMF: n henkilöstöpäällikkö ja johtokunnan puheenjohtaja, ja häntä avustaa neljä varatoimitusjohtajaa.

IMF: n päätehtävät ovat lainananto, taloudellisen tilanteen valvonta ja tekninen apu jäsenmaille.

Lainaus

Kuten alkuperäisessä Bretton Woodsin vuonna 1944 laaditussa sopimusartikloissa ennustettiin, IMF: n päätehtävä on lainojen – mukaan lukien hätälainojen – tarjoaminen jäsenmaille, joilla on todellinen tai mahdollinen maksutase ongelmia. Tavoitteena on auttaa lainanottajamaita rakentamaan uudelleen kansainvälisten rahastojen varantoja, vakauttamaan valuuttaan, jatkaa tuonnin maksamista ja palauttaa edellytykset vahvalle talouskasvulle samalla kun korjataan taustaa ongelmia.

IMF: n lainavarat tulevat pääasiassa rahoista, jotka maat maksavat pääomamerkinnällä liittyessään jäseniksi. Jokaiselle IMF: n jäsenmaalle on määrätty "kiintiö", joka perustuu laajasti sen suhteelliseen asemaan maailmantaloudessa. Maat voivat sitten lainata tästä poolista, kun ne kärsivät taloudellisista vaikeuksista. IMF tekee säännöllisesti yleisiä kiintiöitä arvioidakseen kokonaiskiintiöiden riittävyyttä ja niiden jakautumista jäsenten kesken. Viimeisin kokonaiskiintiöiden korotus 651 miljardiin Yhdysvaltain dollariin sovittiin 14. tarkistuksen yhteydessä, ja se tuli voimaan tammikuussa 2016. IMF: n suurin jäsen on Yhdysvallat, jonka nykyinen kiintiö on noin 118 miljardia dollaria.

IMF: n lainat on myönnetty ehdollisesti sellaisten politiikkojen perusteella, joita IMF vaatii vastineeksi taloudellisesta avusta. Vaikka IMF ei vaadi mailta vakuuksia lainoille, se vaatii apua hakevalta hallitukselta makrotalouden epätasapainon korjaamiseksi politiikan uudistamisen muodossa. Jos ehdot eivät täyty, varat voidaan pidättää. Ehdollisuuden käsite otettiin käyttöön vuonna 1952 tehdyssä johtokunnan päätöksessä, ja se sisällytettiin myöhemmin sopimussääntöihin.

Valvonta

Olennaisena osana tulevan rahoitustason arvioinnissa IMF seuraa tiiviisti globaalia rahajärjestelmää ja kansainvälistä talouskehitystä riskien tunnistamiseksi ja kasvua ja rahoitusvakautta koskevien politiikkojen suosittelemiseksi. Näin tehdessään rahasto voi tarkistaa 190 jäsenmaansa talous- ja rahoituspolitiikan toimivuuden ja tehokkuuden. Tarvittaessa IMF tunnistaa jäsenmaidensa taloudelliseen vakauteen kohdistuvat mahdolliset riskit ja neuvoo niiden hallituksia mahdollisista politiikan mukautuksista, jotka voisivat ratkaista nämä riskit.

Tekninen tuki

IMF tarjoaa teknistä apua ja koulutusta hallituksille käyttämällä laajaa rahoitusalan asiantuntemusta, joka ulottuu verotuksesta keskuspankkitoimintoihin ja makrotaloudellisten tietojen raportointiin. Tämä koulutus ja apu auttavat jäsenmaiden keskuspankkeja, valtiovarainministeriöitä, verohallintoa ja rahoitusalan valvontaviranomaisia ​​käsittelemään monialaisia ​​kysymyksiä, kuten esim. tuloerot, sukupuolten tasa-arvo, korruptio ja ilmastonmuutos.

Kritiikkiä ja kysymyksiä

Monet tutkijat ovat ilmaisseet huolensa siitä, että IMF: n päätöksentekoon vaikuttavat enemmän poliittiset huolenaiheet kuin todistetut ja selkeästi määritellyt globaalit makrotalouden suuntaviivat.

Melkein perustamisestaan ​​lähtien IMF: ää on arvosteltu Yhdysvaltojen ja Euroopan hallitsemana. Tämä käsitys on johtanut siihen, mitä jotkut kriitikot ovat kutsuneet "maailman riistämistä" IMF: n tärkeimmästä hallinnosta. YK: n kauppa- ja kehityskonferenssin (UNCTAD) perustajapääsihteeri Raúl Prebisch kirjoitti, että yksi " [IMF: n] yleisen talousteorian havaittavissa oleva puute periferian näkökulmasta on sen väärä käsitys universaalisuus."

IMF: n tehokkaimpana jäsenmaana Yhdysvaltojen globaali vaikutusvalta ulottuu jopa rahaston yksittäisiä lainasopimuksia koskevaan päätöksentekoon. Yhdysvallat on historiallisesti vastustanut avoimesti sen menettämistä, mitä Yhdysvaltain valtiovarainministeri Jacob Lew kuvaili 2015 sen "johtajuuden roolina" IMF: ssä ja Yhdysvaltojen "kykyä muokata kansainvälisiä normeja ja käytännöt."

Suurimman osan IMF: n historiasta kehittyvät markkinat ovat olleet aliedustettuina sen äänestysrakenteessa. Esimerkiksi huolimatta siitä, että Kiina on sen väkirikkain jäsenmaa, sen ääniosuus oli kuudenneksi suurin. Samoin Brasilian ääniosuus oli pienempi kuin Belgian. Kokouksessa sovittiin uudistuksista, jotka lisäävät valtaa nouseville talouksille G20 huippukokouksessa vuonna 2010. Uudistuksia ei kuitenkaan voitu hyväksyä ennen kuin Yhdysvaltain kongressi ratifioi ne, koska 85 prosenttia rahaston Uudistusten voimaantulo edellytti äänivaltaa, ja USA: lla oli yli 16 prosenttia äänivallasta aika. Toistuvan kritiikin jälkeen Yhdysvallat lopulta ratifioi äänestysuudistukset vuoden 2015 lopussa. Näistäkin uudistuksista huolimatta Yhdysvallat säilytti IMF: n ääniosuutensa yli 16 prosentissa.

Diktatuurien tuki

Kylmän sodan lopusta lähtien IMF: n päättäjiä on arvosteltu siitä, että he ovat auttaneet tukemaan hallitsemia maita sotilaalliset diktatuurit jotka olivat ystävällisiä amerikkalaisille ja eurooppalaisille yrityksille. Esimerkiksi Mobutu Sese Sekon hallituskausi Zairessa ja Nicolae Ceausescun hallituskausi Romaniassa. Zaire sai huomattavan IMF: n lainan huolimatta sen lähettilään Erwin Blumenthalin raportista, jossa kerrottiin juurtunutta korruptiota ja kavallusta sekä maan kyvyttömyyttä maksaa lainoja takaisin. Kriitikot väittävät myös, että IMF on yleensä apaattinen tai vihamielinen ihmis- ja työoikeuksien loukkauksille. Kiista on auttanut herättämään globalisaation vastaisen liikkeen.

Tämän IMF: n politiikan puolustajat väittävät, että taloudellinen vakaus on demokratian edellytys. Kriitikot kuitenkin nostavat esiin useita esimerkkejä, joissa demokratisoituneet maat putosivat saatuaan IMF: n lainoja.

IMF hyväksyi 28. kesäkuuta 2021 miljardin dollarin lainan Ugandalle diktaattori Kaguta Musevenin johdolla Washingtonissa, Lontoossa ja Etelä-Afrikassa marssineiden ugandalaisten protesteista huolimatta.

Pääsy ruokaan

Useita kansalaisyhteiskunta organisaatiot ovat arvostelleet IMF: n politiikkaa sen vaikutuksesta ruoan saatavuuteen erityisesti kehitysmaissa. Lokakuussa 2008 entinen Yhdysvaltain presidentti Bill Clinton piti puheen Yhdistyneet kansakunnat Maailman elintarvikepäivänä kritisoimalla Maailmanpankkia ja IMF: ää niiden elintarvike- ja maatalouspolitiikasta:

"Tarvitsemme Maailmanpankin, IMF: n, kaikkien suurten säätiöiden ja kaikkien hallitusten myöntävän, että me kaikki räjäytelimme 30 vuoden ajan, mukaan lukien minä, kun olin presidentti", Clinton sanoi. "Olimme väärässä luullessamme, että ruoka on kuin joku muu tuote kansainvälisessä kaupassa, ja meidän kaikkien on palattava vastuullisempaan ja kestävämpään maatalouteen."

Esimerkiksi monikansallinen ajatushautomo Foreign Policy in Focus syytti IMF: n maatalousmarkkinapolitiikan "toistuvaa mallia". "Talonpoikatuottajien epävakautta IMF: n ja Maailmanpankin rakennesopeutusohjelmilla, jotka tuhosivat valtion investoinnit maaseutu, jota seurasi Yhdysvaltojen ja Euroopan unionin tuetun maataloustuonnin massiivinen virta WTO: n maataloussopimuksen avattua markkinat."

Vaikutus kansanterveyteen

PLOS Medicinen vuonna 2009 tekemän tutkimuksen mukaan IMF: n tiukat ehdot johtivat tuhansiin tuberkuloosikuolemiin Itä-Euroopassa. Vuonna 2009 kirjassaan The Deadly Ideas of Neoliberalism: How the IMF on Undermined Public Health and the Fight Against AIDS, tutkija ja kirjailija Rick Rowden väitti, että rahaston taipumus panostaa alhaisen inflaation ja minimaalisen budjettialijäämän ylläpitämiseen on estänyt kehitysmaita lisäämästä pitkän aikavälin investointeja kansanterveyteen infrastruktuuria. Rowden väittää, että seuraukset ovat olleet kroonisesti alirahoitettuja julkisia terveydenhuoltojärjestelmiä, jotka ovat ruokkineet "aivoja" lääkintähenkilöstön valuminen, jotka kaikki ovat heikentäneet kansanterveyttä ja HIV: n/aidsin torjuntaa kehitysvaiheessa maat.

Vuonna 2016 IMF: n rahoitus- ja kehitysjaosto julkaisi raportin "Neoliberalism: Oversold?" joka kehuu joitakin "uusliberalistisen agendan" näkökohtia, mutta ehdottaa että rahasto on "ylimyinyt" finanssipolitiikan säästöpolitiikkaa ja rahoitusalan sääntelyn purkamista, mikä heidän mukaansa on pahentanut sekä rahoituskriisejä että taloudellista epätasa-arvoa. maailman. Uusliberalistinen agenda korostaa lisääntyvää kilpailua, joka saavutetaan sääntelyn purkamisen ja kotimarkkinoiden, mukaan lukien rahoitusmarkkinoiden, avaamisen avulla. ulkomaista kilpailua ja valtion pienempää roolia – saavutetaan yksityistämisellä ja rajoittamalla hallitusten kykyä hoitaa julkisen talouden alijäämiä ja kerryttää velkaa.

Vaikutus ympäristöön

IMF: n politiikkaa on arvosteltu siitä, että velkaantuneiden maiden on vaikea välttää ympäristölle haitallisten hankkeiden hyväksymistä -kuten öljy-, hiili- ja metsää tuhoavat puutavara- ja maataloushankkeet, jotka tuottavat tuloja, joita ne tarvitsevat maksaakseen takaisin lainoja.

Esimerkiksi Ecuador joutui uhmaamaan toistuvia IMF: n suosituksia salliakseen lisääntyneen puunkorjuun sademetsien suojelemiseksi. IMF tunnusti tämän paradoksin vuoden 2010 raportissaan "Financing the Response to Climate Change", jossa ehdotettiin IMF: n vihreän perustamista. Rahoitusohjelma, mekanismi erityisten nosto-oikeuksien myöntämiseksi suoraan ilmastohaittojen ehkäisemiseen ja mahdollisesti muihin ekologisiin kustannuksiin suojaa.

Lähteet

• Dosman, J. Edgar. "Raúl Prebischin elämä ja ajat, 1901-1986." McGill-Queen University Press, 2008, ISBN-10: 0773534121.
• Stuckler, David. "Kansainvälisten valuuttarahastojen ohjelmat ja tuberkuloosin tulokset postkommunistisissa maissa." PLOS Lääketiede, 22. heinäkuuta 2008, https://journals.plos.org/plosmedicine/article? id=10.1371/journal.pmed.0050143#.
• Rowden, Rick. "Neoliberalismin tappavat ideat: Kuinka IMF on heikentänyt kansanterveyttä ja taistelua AIDSia vastaan." Zed Books, 2009, ISBN 978-1-84813-284-9.
• Ostry, Jonathan D. "Neoliberalismi: ylimyyty?" IMF: n rahoitus ja kehitys, kesäkuuta 2016, https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2016/06/pdf/ostry.pdf.
• Udland, Myles. "IMF: Viimeinen talouspolitiikan sukupolvi on saattanut epäonnistua täydellisesti." Business Insider, 27. toukokuuta 2016, https://www.businessinsider.com/imf-neoliberalism-warnings-2016-5.
• Bredenkamp, ​​Hugh. "Ilmastonmuutoksen toiminnan rahoittaminen." Kansainvälinen valuuttarahasto, 25. maaliskuuta 2010, https://www.imf.org/external/pubs/ft/spn/2010/spn1006.pdf.